问：《意见》是我国政府在包装工业史上出台的第一个系统性指导文件，其重大意义主要表现在哪些方面？
答：如果用一句话来表述，就是“对包装产业实现更高质量、更有效率、更可持续发展具有十分重大的现实意义和深远的历史影响”。具体来说，一是《意见》从总体要求、主要任务、保障措施等方面明确了转型发展的指导思想、基本原则和技术路径，奠定和提升了包装产业在国民经济和社会发展中的地位。二是《意见》首次明确将包装产业定位为“服务型制造业”，确立了包装产业在中国制造体系中的定位，解决了长期以来产业属性模糊以及因定位不准导致的方向不明等问题。三是《意见》将“推动生产方式转变、供给结构优化、过剩产能化解和增长动力培育”作为包装产业转型升级的重点，形成了核心竞争力建设的顶层系统设计。
问：《意见》围绕转型发展这个关键词进行系统设计和全面引导，其路径选择是什么？
答：转型升级，是爬坡过坎关键时期包装产业发展的迫切需求和必然选择。《意见》从对接消费品工业“三品”专项行动、落实国家循环发展引领计划、推动创新驱动发展战略实施等方面提出了具体要求和明确指引，其路径选择可以用“一二三四”来概括：
一条主线：按照服务型制造业的产业定位，适应供给侧结构性改革要求，以有效解决制约包装产业发展的突出问题、关键技术与应用瓶颈为重点，全面推动产业的转型发展与提质增效。
