普惠金融是由联合国在2005年提出的概念。相对于传统金融所倡导的“二八定律”，即20%的客户创造80%的利润，普惠金融最大的突破，是在一定程度上颠覆金融服务的传统理念，使得弱势客户也可得到平等享受金融服务的权利。国务院印发的《推进普惠金融发展规划(2016—2020年)》将“普惠金融”上升为国家发展战略。中国普惠金融研究院发布的《中国普惠金融发展报告(2016)》认为我国目前普惠金融的发展水平处于“构建基础”阶段和“促进融入”阶段之间，强调普惠金融发展水平不高，很大程度是由于其基础设施不够完善，目前普惠金融发展战略的重点应当放在包括“软件”和“硬件”在内的金融基础设施建设上。
金融基础设施能促进规模更大、效率更高的产业资本的积累。金融基础设施越发达，金融体系的弹性越高，其承受外部冲击的能力就越强。从中国现阶段国情分析，互联网金融的风险主要源于普惠金融基础设施的匮乏。当基础设施不完善时，就像在没有高速公路的前提下，车辆跑到每小时百公里以上，不出事故是小概率事件。因此，在没有完善的指标体系、征信体系、监管体系、法律体系的生态环境中，普惠金融的发展一定会受到制约。综上所述，建立和完善普惠金融基础设施是发展普惠金融的当务之急。
