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自贸区升级版该向何处发力:将重心回归到开放发展问题(3)

2017-03-28 08:52:27    上海证券报  参与评论()人

最后,中国自贸区要切实加强法律保障制度建设。调整国家层面的相关法律法规,加强地方层面立法自主权,建立司法保障和权益保护制度,特别是在知识产权、投资、争端解决和商事仲裁、竞争中立等方面,吸收国际有益经验与做法,跟上时代发展的潮流与趋势。这也为国际贸易投资新规则在国内进行风险与压力测试创造有利条件,将这些规则在自贸区内的实施作为国际承诺的过渡性安排,并及时总结中国利益与经验,为在未来多边或区域贸易协定谈判中提供策略与模式。

自贸区新兵

2016年8月,辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等七地获中央批准成为我国第三批自贸区,这标志着自贸区建设从试点探索阶段进入成熟发展的新航程。

第三批自贸区一方面将尽快复制、推广已建立的四个自贸区的成熟经验、模式与做法,实现其“全国功能”的遍地开花;另一方面,又将更加结合这些省份的区位优势突出“地域特色”,实现对周边地区的联动与溢出效应。七个自贸区主要侧重中西部地区,兼顾东北地区和东部地区,分别对接“一带一路”、长江经济带、中部崛起、西部大开发、振兴东北老工业基地等国家重大区域发展战略。

目前,这些新增自贸区已经完成上报总体方案,挂牌在即,并且在加快相关基础设施建设、招商引资和出台配套措施等工作。

辽宁自贸区包括沈阳、大连、营口片区,重点打造高端装备制造基地和跨境电商综合试验区;浙江自贸区包括舟山和宁波片区,重点推动大宗商品贸易自由化,提升大宗商品全球配置能力;河南自贸区包括郑州、开封、洛阳片区,着力建设贯通南北、连接东西、服务于“一带一路”的现代综合交通枢纽和物流体系;湖北自贸区包括武汉、宜昌、襄樊片区,主要定位于承接产业转移以及发展高新技术产业;重庆自贸区以两江新区为主,发挥战略支点重要作用,推动保税物流园区转型升级,加大西部地区门户城市开放;四川自贸区包括成都和泸州片区,重点打造内陆开放型经济新高地,实现内陆与沿海沿边沿江协同开放;陕西自贸区包括西安、西咸、杨凌三个片区,聚焦探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式,并带动西部大开发。

第三批自贸区挂牌成立后,中国基本形成以“1+3+7”自贸区为骨架、东中西协调、陆海统筹的全方位和高水平区域开放新格局,并为加快实施“一带一路”战略提供重要支撑。

(作者系教育部长江学者特聘教授、南开大学中国自由贸易试验区研究中心副主任)

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