《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第三款规定：有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的。第四十九条规定：盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
考虑到共享单车的公共属性，私占行为会对正常的社会秩序和经营商的经营管理都带来不利影响，因此在上述两起治安案件中公安机关对使用者处以5天的行政拘留，尺度并不严格，可谓小惩大诫。
需要指出的是，上述行为的前提都是发生在合法租赁单车的情况下，如果行为人并未处在合法用车的过程中，经营商不具备以押金约束行为人的手段，对行为人的上锁私占行为，都可以定性为“盗窃”，轻则违反了治安管理处罚法(如前所述)，重则构成犯罪。
损毁共享单车可罚可判
本月，北京发生了首例ofo单车用户因主动保护共享单车而受伤的事件。
市民张女士称，其在本月10号骑行共享单车至西直门公交站台，恰逢一男一女准备使用附近的另一辆小黄车，但该车的信息被人涂改，导致该男子不能使用。于是该男子就用手拔轮胎气门芯，用钥匙撬车胎，并念叨：最好谁都别用了。张女士上前进行制止，但被该男士拽到身前，对其进行了殴打。幸好张女士接受医院治疗后身体并无大碍，警方目前已介入此事。
像这样因无法使用单车、冲动损毁车辆的使用者绝不只此一例，更有甚者，因共享单车坏了一些人的生意，所以惨遭“毒手”，扔进水沟、卸车轮、剪链条等现象屡见不鲜。
对于上述单纯对单车进行恶意破坏的行为，法律对此有明确的规定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条对这种行为的定性是“故意损毁公私财产”，而对此种行为的处罚则是：处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。而情节更为严重者，则可以适用《中华人民共和国刑法》第二百七十五条的规定：故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金，数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。
共享单车作为新兴事物，就如此前的网约车一样，在企业经营模式、有关部门监管、使用者素质方面都存在一定的空白或缺位，因此更需要以供给侧结构性改革为指导，多管齐下为共享单车的持续发展提供良性环境。对此，笔者的建议是：
一、建立共享单车行业的准入机制，严格审查企业资质，加大对违规行为的惩处力度，将不合格、不负责任的企业从行业中剔除出去。
二、鼓励共享单车企业将用户的使用数据、信用数据等提交给有关部门，以完善社会个人信用体系。将共享单车乱停放、占有、损毁等行为记入个人信用记录。
三、未雨绸缪，从政府层面出台共享单车的法规性管理办法，尽快启动立法调研程序，尽早形成成文的行政法规乃至法律文件，对违规停车、损坏单车、私占单车等不当行为都制定出更加细化和具体的操作规则。
四、建立共享单车行业联盟，形成良性的竞争环境，设立服务维权热线，为举报损毁单车等不当行为提供投诉平台。
五、政府部门引领、各部门协作，对社会道德层面问题加强宣传引导，让使用者和非使用者都树立起“与人方便、与己方便”的自律理念。
