精准扶贫要打造“产业链”

人民网北京3月10日电 我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。多年的扶贫经验证明，扶贫要从输血走向造血，产业扶贫是必由之路，特别是广大贫困农村地区，没有产业发展带动，很难脱贫。十二届全国人大代表、波司登集团董事长高德康认为，产业扶贫要发挥民营企业的作用，打造扶贫“产业链”。

企业是产业扶贫的中坚力量，企业可以利用自身的市场优势、资本优势、技术优势和管理优势，在贫困地区建立扶贫项目，开发资源、培育产业，盘活当地的自然资源和人力资源。近年来，全国工商联提出“万企帮万村”精准扶贫行动，号召广大民企投身扶贫事业，引导民营企业向贫困地区及经济薄弱地区，以资金优势、项目优势、技术优势以及资源优势“精准扶贫”开发，取得了很好的成效。

产业兴则农民富，农民富则经济活，农村产业化扶贫是精准扶贫和农业供给侧结构性改革的重要内容。但是，产业扶贫的难度也非常大。高德康代表举例说，很多地方的产业扶贫，只做初级产品，没有深加工，蔬菜、水果都有季节性，放的时间很短，没有加工就存储不了。因此，在产业扶贫规划时，必须要规划先行，要做好全产业链的统筹布局。“没有规模化、有竞争力的产业链，很难实现真正的脱贫致富。”高德康说：“并非扶贫项目的农民足够多，规模足够大，就是产业化。扶贫项目形成产业化，除了考虑种植、养殖等初始环节，更重要的环节应该是配套的农产品深加工、销售等环节。”

高德康代表提出，在确定扶贫产业时，要对市场需求和前景开展精准的研判，要有严密的产业衔接，否则很容易造成该地区的产能过剩、产品滞销，不仅不能实现扶贫的目的，还造成巨大的资源浪费。此外，他还指出，要考虑如何让贫困地区的农产品能够卖得掉，要衔接好产品与市场之间的关系，建立和畅通与市场需求之间的信息渠道，及时掌握市场供求信息，及时对产业经营作出合理科学的调整，有效管控经营风险，通过市场经济实现脱贫致富。他认为，各级政府要积极顺应“互联网+”产业发展的新趋势，把电子商务同扶贫开发结合起来，完善功能及配套设施，积极打造农村电子商务平台，提升农村电商服务体系、网店建设和网店服务的水平。

高德康代表还建议，要鼓励企业设立贫困地区产业投资基金，采取市场化运作方式，吸引企业到贫困地区从事资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展等。（季明）

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