中新经纬客户端3月5日电(魏薇)3月5日上午，十二届全国人大五次会议在京开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。中新经纬客户端(微信公众号：jwview)为您带来专家解读，帮您更好地理解2017年中国的这些“小目标”。
宏观经济
【报告内容】今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果。
【解读】
在2016年政府工作报告中，GDP(注：国内生产总值)增长目标是6.5%-7%，实际完成情况如何？在2017年政府工作报告中给出了答案，2016年，国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%，名列世界前茅。中新经纬客户端(微信公众号：jwview)注意到，在2017年政府工作报告中，将GDP增长目标设定在6.5%左右，在实际工作中争取更好结果，这种设定有何深意呢？
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为，这体现了政府从最困难的方面着眼，从最好的方面努力的工作思路。
“2017年世界经济出现不确定事件的概率较大，国内新旧增长动能转换面对的困难和挑战也比较多，因此在开年时不能把形势想得过于乐观。”张立群表示。
此外，政府工作报告中提到“在实际工作中争取更好结果”，对此，张立群认为，这实际上也表明了政府对中国经济增长缓中趋稳、稳中向好的基本态势的一个充分估计。张立群预计，今年中国GDP增长水平与去年大体持平。
交通银行首席经济学家连平认为，GDP增长目标设定在6.5%左右，与当前实际经济运行总体来说比较匹配。
九州证券全球首席经济学家邓海清团队分析称，GDP目标下调至6.5%，不代表政府认为2017年GDP增速将低于2016年。此次政府工作报告，首次在GDP目标之后，加上了“在实际工作中争取更好结果”，这表明2017年的实际上的GDP目标显然是要高于6.5%的，即6.5%是“底线”概念而不是“中枢”概念。因此，该团队认为，2017年GDP大概率在6.7-6.8%左右。
财政政策
【报告内容】财政政策要更加积极有效。今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。
【解读】
连平解释说，3%是国际上的一个通行标准，中国政府从长远来看完全可以承受。主要问题在于这些资金如何能够迅速有效地在实体经济中发挥作用。
在连平看来，要让财政赤字更好的发挥作用，一方面要在支出方面疏通渠道，让资金能够真正迅速到达实体经济，另一方面要通过各种方式减税，加大减税力度。
“此次的财政政策更符合供给侧结构性改革的思路，”邓海清团队认为，在经济确实已经出现好转的条件下，降低对于总需求的刺激，加大对于总供给的改革力度，这将释放未来中国经济更大的增长潜力。
中新经纬客户端(微信公众号：jwview)注意到，今年赤字率维持不变，但财政赤字规模达到2.38万亿元，比去年增加2000亿元，这些钱将花到哪儿？
张立群认为，增加的赤字主要还是用于减税降费、改善企业发展环境、精准扶贫以及保障基本民生等最关键的环节。
中国国际交流中心首席研究员张燕生同样认为，减税降负以及改善民生将是今年财政政策支持的重点。“按照政府工作报告，2016年全年降低企业税负5700多亿元，预计减税措施今年还会继续下去。第二，鼓励经济从汗水驱动、要素驱动、投资驱动转向创新驱动，财政政策也都发挥着重要作用。第三，财政将继续支持绿色发展、低碳发展和节能减排等改善民生的举措。”张燕生说。
