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贸易保护在加剧 “攻守兼备”谋应对(3)

2017-02-15 17:16:24    经济参考报  参与评论()人

此外,通过对话磋商力保光伏产业出口市场。澳大利亚调查机关对华光伏最终无措施结案。中国业界两次赴欧盟游说,推动欧洲议员、部分成员国政要和多个欧洲光伏行业组织致函欧委会,成功阻止部分欧洲申诉企业抬高中欧光伏价格承诺基准价格的企图。中美就妥善解决光伏争端进行了14轮磋商,推动了谈判向积极方向发展。

2016年,我们在30余起贸易摩擦案件中争得无措施结果,为国内企业保住了34亿美元的出口市场,一定程度上缓和了贸易摩擦高发对中国有关行业的冲击。需要指出的是,即使有的案件没有抗辩成功,我们也不能说白抗辩了。有些案件明知道难度很大、效果可能不好,也要去积极应对。这一方面表明了我们坚决维护产业利益、捍卫世贸规则的决心,另一方面,通过我们的抗辩,也提高了对方的成本。

《经济参考报》:总体来看,2017年贸易摩擦的形势是不是会更加严峻?哪些行业可能会成为“重灾区”?

王贺军:今年年初,新发起案件方面,仅有澳大利亚、印度分别对我钢铁和化工产品发起一起反倾销调查。然而,这可能只是暂时的。事实上,从近期美欧连续对我国产品裁出畸高税率以及滥用规则的作法,就可以预见,贸易保护主义正变本加厉。

考虑到世界经济复苏迹象尚不明显,且各国尚未形成支撑经济增长的新动力,政策取向偏向自顾和贸易保护主义,2017年我国面临的贸易摩擦形势可能更加严峻。预计钢铁、铝材等产品仍将是贸易摩擦的重灾区,围绕高端产品的贸易摩擦也会加剧。

《经济参考报》:最近,中美贸易摩擦引发各界高度关注,能否介绍下中美贸易摩擦的情况?

王贺军:自1980年开始,美国共对中国产品发起265起贸易救济调查,涉案金额298亿美元。其中,反倾销调查196起,反补贴调查60起,特保调查7起,保障措施调查2起。截止到2016年底,美国正在对中国产品执行的反倾销税令有102个,反补贴税令38个,总计140个。中国是遭受美国贸易救济措施数量最多的国家。

2016年为美国大选年,受政治因素影响,我面临的中美贸易争端形势异常严峻。2016年全年,美国对中国输美产品发起20起贸易救济调查。其中,反倾销调查11起,反补贴调查9起。涉案金额总计37亿美元。案件数量同比增长81.8%,涉案金额同比增长131%,且已结案件的裁决税率明显偏高。

《经济参考报》:有一种担心认为中美之间可能会发生贸易战?您如何看?我们是否已经做好准备,会怎么应对?

王贺军:中美之间贸易规模大,发生贸易摩擦是正常的。我们不希望发生贸易战,毕竟在全球产业链分工日益细化的今天,贸易救济措施是一把“双刃剑”。2016年美国对中国产品提起的多起贸易救济案件,今年也将陆续作出终裁。我们希望中美两国商务部门通过各种对话机制,保持密切沟通,在世贸组织规则框架内实施贸易救济,有效管控贸易摩擦,保障互利共赢的双边经贸关系顺利发展。

不过,“兵来将挡,水来土掩”,我们会做好充分准备,也有实力维护自身正当权益。

概括起来,就是“攻守兼备”。

应对方面,面对国外的案件,我国发挥中央部门、地方部门、商会协会、企业“四体联动”工作机制,积极应诉抗辩,争取最好的结果。这既是维护产业利益,也是为了表达出我方坚决维护世贸规则的决心。

同时,作为越来越成熟的世贸成员,我国运用规则,通过双边和多边协调机制主动维权也已日趋娴熟。

我们也在运用贸易救济调查维护中国产业利益,按照世贸组织的统计方法,我国已经主动发起了214起贸易救济调查。其中,2016年,我们紧密跟踪产业发展,依据申请依法采取救济措施。全年共对外发起贸易救济调查5起,复审调查12起,做出原审裁决4起,复审裁决12起。非晶铁基合金带材是我国具有自主知识产权的高科技环保节能材料,但面临进口倾销冲击。对该产品立案调查后,产业实现扭亏为盈。我国首次对大宗农产品食糖启动保障措施调查,对美国干玉米酒糟采取临时“双反”措施,维护了我国农民和相关产业的合法权益。

同时,我国作为申诉方,在世贸争端解决机制起诉的案件已达十余起。其中,包括诉美国反倾销反补贴措施案、诉欧盟紧固件反倾销措施案原审和执行之诉,均获得重大胜利。

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