新华社北京1月24日电 题：用来住、不用来炒的楼市定位如何落实？——地方两会透露楼市调控三大信号
新华社“新华视点”记者董建国、郑钧天、乌梦达
2016年，多地房价出现快速上涨，热点城市开启多轮调控。在近期召开的地方人代会上，“房子是用来住的，不是用来炒的”被写入多地政府工作报告。各地两会传递出今年楼市哪些调控信号？
【信号一】楼市调控“稳”字当头，多个热点城市提“环比不上涨”
去年以来，一、二线热点城市房地产市场狂飙突进，引致多轮调控。记者梳理发现，从已召开的地方两会看，从严调控、保持房地产市场的平稳健康发展被提到了前所未有的高度。
热点省市的房地产市场均坚持“稳”字当头，北京、上海、深圳等一线城市明确提出严格楼市调控，以期稳定房地产市场。北京市副市长陈刚表示，2017年北京市楼市调控目标是保持平稳健康发展，房价环比不增长；上海市政府工作报告强调，2017年将严格执行调控政策，促进房地产市场平稳健康发展；深圳市则坚持综合运用金融、土地、投资等手段，有效降低高房价对实体经济的“挤压”影响。
其他热点城市也提出类似目标。苏州强调“加强调控监管，促进房地产市场平稳健康发展，严格管理去杠杆”；重庆2017年房地产工作的重心是“积极防范各类风险，坚决遏制炒房行为”。一些二线城市还明确把稳控房价当作调控目标，南京强调“落实稳控房价措施”，郑州明确“控制房价上涨”，福建省要求福州和厦门两个热点城市要“稳定地价房价，确保房价环比不上涨”。
上海市人大代表、绿地控股董事长张玉良认为，目前，中国热点城市房价与居民收入水平相比确实较高。从国际经验来看，纽约、悉尼等地的房价是局部性高房价，如悉尼市中心房价很贵，但离市中心20公里以外的地区房价是普通老百姓可以接受的。而北上深是全域性高房价，这会阻碍人才引进和城市发展。
易居研究院智库研究中心总监严跃进等业内专家分析，各地两会透露出“从严调控”和强化“预期管理”的信息，有利于2017年全国楼市朝着“稳”的大方向发展。
国家统计局近日发布数据显示，在楼市严厉调控和去杠杆作用下，一线和热点二线城市房地产市场迅速降温，二三线城市房价涨幅也现回落。
【信号二】三四线城市从供需两端发力去库存
“2017年不同城市会出台不同的应对政策，甚至是‘一城一策’。”暨南大学管理学院教授胡刚认为，一二线城市对房地产保持严格调控；对三四线城市，去库存依然是2017年一个主要任务。
目前，一些三四线城市的库存依然高企。国家统计局数据显示，截至去年12月末，全国住宅待售面积77185万平方米，虽已连续10个月减少，但一些三四线城市库存压力并未明显减轻。
“当前三四线城市的存量情况分化明显，有产业依托和靠近热点城市的地方对人口有一定吸引力，市场需求旺盛。而多数三四线城市过去盲目开发，销售速度跟不上库存增加速度，去库存压力很大。”新城控股高级副总裁欧阳捷说。
在地方两会上，多地布局去库存。两会代表委员普遍认为，去库存“持久战”必须综合施策，供需两端一起发力。
有效激活需求侧，成为不少地方政策布局的突破口。河北省政府工作报告中强调，“把去库存与促进人口城镇化、棚户区改造和保障性住房建设结合起来”；新疆则提出，坚持把房地产业发展与城镇化、农业转移人口市民化有机结合。
