央广网南京1月10日消息(江苏台记者俞声扬)据中国之声《新闻晚高峰》报道，近日，江苏徐州铜山区茅村镇部分居民反映，2013年11月因建设郑州至徐州铁路客运专线的需要，茅村镇部分居民房屋被征收。当时镇政府承诺签订协议的18个月内，将安置房交到村民手中。但时隔近40个月，郑徐客专已经开通运营，居民们的安置房仍然没有拿到。是什么原因让180多户动迁居民至今无家可归？
郑徐客专贯穿京广高铁与京沪高铁，2012年底正式开工。2013年11月，徐州铜山区茅村镇周宅子村等三个村的部分居民和茅村镇政府签订《征收补偿协议》，详细约定了征收面积、征收补偿标准和安置房面积。被征收居民说，签协议时镇政府承诺签订协议的18个月内，将安置房交到村民手中。
1月5日，记者在茅村镇周宅子安置小区看到，给拆迁居民修建的安置房主体基本完工，但道路、绿化、路灯等附属设施都没有配套齐全，地面积水严重，一片泥泞。村民们说，动迁居民不仅迟迟住不上安置房，按照当地规定，超期翻倍的补偿款也没按规发放，“又延期了19个月，而且违约18个月的过渡费，应该按78号令给我们。”
村民们说的78号令就是2002年实施的《徐州市城市房屋拆迁管理条例》，条例第37条规定，“由于拆迁人的责任延长过渡期，自行安排住房过渡的，从逾期之日起应当加一倍支付安置过渡费；六个月后仍不能交付使用的，自第七个月开始应当加二倍支付临时安置补助费。”也就是说，从2015年6月起，村民们理应拿到双倍的过渡费，2015年12月起，应当拿到三倍的过渡费，但截至目前，大多数村民仍然只拿到每平米5元每月的基础过渡费。
是什么原因导致动迁居民至今无法住进安置房，超过过渡期的翻倍安置费又为什么不及时发放呢？在茅村镇政府，负责这项工作的镇政法委员周建明确表示，除了前期的各项工作，工程实际于2014年底正式开工。而安置房迟迟无法完工，周建认为责任完全在两家承建单位——江苏荣德建设公司和广西建工集团第二建筑工程公司。“当时签订施工协议时，约定的工期是80天。工人来了，三天两头要工资，中标单位又不垫钱，全指着国家给钱搞建设，签的大协议是按照时间节点支付，建筑商自己要垫付大量的资金。如果干不完，中标单位肯定有不可推卸的责任。”
然而，一位不愿透露姓名的施工方负责人却否认了周建的说法，“我们两家国家一级企业都做不好？至于什么是主动原因，具体也不是我们造成的。老百姓自己闹的，不给干也是原因。自己有自己的想法。现在正在竣工验收。”
而村民关心的翻倍补偿何时发放，周建表示，按照周边几个安置项目补偿的“惯例”，要等村民们住进安置房后，统一结算，届时会把多余的过渡费补给居民。这一说法在徐州市铜山区高铁办也得到证实。
铜山区高铁办工作人员表示，翻倍的部分会按照常规，上房的时候进行结算。因为涉及到互倒差价的部分，房屋有差价，其他的也有差价。到时候统一进行结算。
本该严格接受监督，按时完工交付的安置房工程被拖延十几个月，耽误的不仅仅是长期在外过渡的安置户们，政府还要负担额外支出的每月几十万元的超期过渡费用。
作为《征收补偿协议》签订的一方，茅村镇政府面对迟迟不能完工的施工方，是否及时采取了相应措施，督促施工方按照计划，保质保量建成安置房呢？面对这个问题，周建显得有些无奈。他表示，面对这样的施工方，他们也没办法，“现在说实在的政府也很被动，只能说抓紧把工期往前提，验收完了老百姓上房。现在怎么跟他丁丁卯卯的说这些东西！弄不完他撒手一跑，更麻烦。”
造成今天三难境地的状况不是一蹴而就的，最初的设想和监管应在项目施工前就制定好防范、应急和处罚方案，补救的成本远比规划高得多。对于此事进展，记者还将继续关注。
