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经济缓中趋稳 供给侧改革成效显现(5)

2016-12-30 11:13:35    经济参考报  参与评论()人

2.CPI基本平稳,PPI同比趋向正增长

从近期数据来看,2017年物价走势更趋复杂。一是全球经济增长缓慢,发达经济体物价已出现分化。2016年11月美国CPI增幅为1.7%,与2%的通货膨胀目标较为接近;欧元区和日本保持0.5%左右的增幅,物价仍处于低迷。二是部分新兴经济体仍处于滞胀,经济衰退,物价涨幅高于发达经济体。2016年三季度俄罗斯、巴西和南非经济增长分别为-0.4%、-2.7%和0.7%;11月份消费物价分别上涨5.8%、7.0%和6.6%。这些国家物价涨幅已经开始回落。三是英国公投、美国新总统的政策不确定性为今后二年全球经济增加新变数。四是PPI同比正增长的时间延续之后可能传导至CPI。五是供给侧改革相关的重点任务对物价具有复杂的影响。一方面去产能、去杠杆、去库存、降成本的推进在短期内制约经济扩张,会降低居民收入增长预期,另一方面又会在供给侧压缩产品供给,在一定程度上会推动物价上升,这两方面的作用分别影响CPI和PPI,最终PPI的变化又会传导至CPI。

基于国际油价维持在50美元左右、财政赤字比率保持3%、市场利率被动适应美元利率、人民币汇率贬值3%等基准假设,预计2017年CPI上涨2.6%左右,PPI增长3%,经济增长6.5%左右,消费品零售增幅为10.3%左右,固定资产投资增幅8.0%左右;房地产投资增长4.4%,货币供应和信贷分别增长12.5%和12.8%左右。总体上,2017年通过财政政策继续加力增效,深化供给侧改革,预期经济继续企稳,物价涨幅略微回升,消费品零售增速基本平稳、固定资产投资、货币供应的增幅也基本平稳,房地产投资增速可能略有下移。

2017年宏观调控思路和对策建议

2016年前三季度形成了经济增长L型走势的弱平衡格局,但供给侧的结构性问题和深层次矛盾并没有完全解决,2017年经济增长仍有下行压力。应抓住经济缓中趋稳的时机,进一步实施积极有效的财政政策和稳健灵活的货币政策,创新宏观调控方式方法,在保证国内需求基本平稳的前提下,深化供给侧改革,增强经济发展的可持续性,化解经济中潜藏的风险,使经济运行保持在合理区间。

1.把握金融与实体经济之间弱平衡格局,继续坚持稳中求进的总基调

针对弱平衡格局的脆弱性,2017年经济工作的总基调可以继续设定为稳中求进。“稳”,就是保持经济运行在合理区间,重点是防止经济增速下行突破底线,做好托底政策;“进”就是要通过供给侧改革,创造新供给和新需求,建立适应新要素供给特点的经济运行体制机制,促进经济转型升级,通过实体经济的平稳增长逐步化解房地产市场的潜在风险。

2.把握供给侧结构性改革与稳增长之间的平衡,突出供给侧结构性改革主线

有效协调稳增长与促改革两大目标。“十三五”期间,加快供给侧结构性改革是主线。为保证改革顺利推进,需要创造良好的宏观经济环境,保持短期经济稳定增长。目前我国经济下行压力仍然较大,稳增长任务艰巨。对宏观经济加强预调微调,注重相机调控和灵活调控,需要更好协调稳增长和促改革两个目标。突出供给侧结构性改革主线。供给侧结构性改革是“十三五”期间中央经济工作的一条主线,稳定短期经济增速的目的是为改革创造良好环境,是为改革服务的。通过改革竞争,完善产权保护制度、最大限度调动各方面的积极性,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。严格按照党的十八届三中全会所做出的系统部署,扎实深入地推进各项改革。增强改革的系统性、协调性、衔接性。经济领域的改革通常需要多位一体协同推进,然而各构成元素的难易程度却并不同等,应防止改革不同步的情况。

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