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央企数量明年将进入两位数时代 目前已缩减至102户(2)

2016-12-20 10:41:10    中国经济周刊  参与评论()人

新成立的监督二局、监督三局,将和监督一局(原监事会工作局)一道,与监事会形成“一前一后”互相配合的新型监督体系,被视作改革国有资产监督机制、充分发挥监事会作用的重要举措。

以上只是国资委内部以“管资本”方向改革机构职能的缩影,《中国经济周刊》从知情人士处获悉,今年以来多个国资委职能部门已发生变化:原来的财务监督与考核评价局、企业分配局这两个“实权部门”变为财务监管局、考核分配局;原来的收益管理局变为资本运营与收益管理局;取消原来的群工局和企业改组局,企业改组局部分职能并入企业改革局;原来的外事局变为国际合作局;原来的国资委行业协会联系办公室取消,成立行业协会商会党建工作局;而在更早之前,国资委纪委已取消,改为中纪委派驻国资委纪检组。

国资委副主任张喜武在谈到国资监管机构职能转变时说,“整合考核分配职能,突出业绩考核与薪酬分配的协同联动,进一步发挥考核分配对中央企业发展的导向作用。同时整合国有企业改革、企业经济运行监测、推动企业科技创新等职能,进一步优化监管流程,提高监管效率。”

央企“管资本”试点:

改出新的体制机制模式

可以预见的是,国有资本投资、运营公司将在未来国资国企改革中发挥举足轻重的作用。国资委主任肖亚庆曾在不同场合表示过,通过改组组建国有资本投资、运营公司,是实现以管资本为主的重要途径,成为此次改革国有资产管理体制的关键所在。

《中国经济周刊》记者注意到,随着国改整体提速,国有资本投资、运营公司试点范围继续扩大。7月份至今,国资委已新增神华集团、宝武集团、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等6家央企作为国有资本投资公司试点单位,国有资本运营公司试点在诚通集团、中国国新控股开展,加上之前在中粮集团和国家开发投资公司进行的国有资本投资公司试点工作,“两类公司”试点央企合计已达10家。

“管资本”,是试点央企的突出改革表征,它们正在“试点”的空间里调整优化国有资本。据国资委方面在媒体通气会上介绍:中粮集团以“管资本”为核心,形成了农粮、食品、地产、金融四大专业化板块平台,构建了“集团总部资本层—专业化公司资产层—生产单位执行层”三级架构;宝武集团总部先行改革,通过资本的“投、融、管、退”,实现投前、投中、投后的闭环管理,为资本投资运营打下基础;中国国新控股主导设立了2000亿元规模的“中国国有资本风险投资基金”;诚通集团以资本运营促结构调整,主导设立了3500亿元规模的“中国国有企业结构调整基金”,还对存在债务违约风险的中国铁物进行了托管,推动企业回归正常经营轨道。

国资委副主任张喜武说,组建国有资本投资、运营公司不是一般性的重组整合,不是所有的国有企业都需要改组为投资运营公司,也不是所有的国有企业都必须装入投资运营公司,“重点在于改出以管资本为主的新体制,改出市场化经营管理的新机制,改出国有资本投资运营的新模式。”

 

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