《中国经济周刊》 记者 曹煦︱北京报道.
（本文刊发于《中国经济周刊》2016年第49期）
12月5日，中央全面深化改革领导小组第三十次会议审议通过了《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》 （下称“《方案》”）。
《方案》明确，要按照以管资本为主加强国有资产监管的要求，依法依规建立和完善出资人监管权力和责任清单，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。
加快转变国资监管方式，尽快实现从以“管人、管事、管资产”为主，向以“管资本”为主转变，正在从决策层的意志和监管层的共识，变为实操层面的图景。
国资委回应国企改革“雷声大雨点小”：做了大量工作，取得积极进展
舆论普遍认为，此次《方案》的发布将是国资委职能转变中的重要一步。在中国企业研究院首席研究员李锦看来，《方案》提出的国资监管的四项内容都与管资本有关，意味着经营权将更多地下放到企业，让企业成为独立的市场主体，逐步实现经营权与所有权的分离。
此外，《方案》还强调要加强国有资产监督，把强化出资人监管同落实管党治党责任结合起来，把精简监管事项同完善企业法人治理结构结合起来。要改进监管方式手段，更多采用市场化、法治化、信息化监管方式。
当日的中央深改组会议还通过了另一项与国企有关的重磅文件——《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》，决定将境外投资纳入审计监督，而且要求“国企国资走到哪里，审计监督就要跟进到哪里，不能留死角”，凸显了最高层防范国资流失的决心。
多位受访人士对此表示，明年国企监督工作将会深化，确保国有资产安全、防止国有资产流失、监督审计国有资产尤其是境外资产将是重点，并且审计国有资产有了方向性的指引。
就在《方案》通过后的第四天，12月9日国资委召开新闻通气会通报国企国资改革情况，对高层关注、公众关心的有关国改话题进行了“回应”。
针对这一轮国企改革一直饱受“雷声大雨点小”的诟病，国资委副主任张喜武认为：国有企业改革取得了新的重大进展。“当前，国企改革四梁八柱拔地而起，国企改革‘1+N’文件体系已经完成，‘十项改革试点’全面铺开，重大改革举措加快落地，改革增活力、强动力、释红利的积极作用得到有效发挥。在瘦身健体提质增效、中央企业重组整合、改组组建投资运营公司、创新发展、国资委转职能严监督以及加强中央企业党的建设等方面都做了大量工作，取得了积极进展。”
值得一提的是，国资委在去年完成6对12户中央企业重组的基础上，今年已推动港中旅与国旅、中粮与中纺、中国建材与中材集团、宝钢与武钢、中储粮与中储棉这5对10户中央企业进行重组，目前央企总数已缩减至102户。张喜武表示，明年央企数量将进入两位数时代。
国改操盘者的自我改革，
调整机构职能，优化监管流程
国资委作为国改操盘者的自身改革，一直备受外界关注。事实上自2015年11月国务院发布《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》以来，如何推动国有资产监管体制由管经营向管资本转变，国资委的自身改革一直在进行。
11月29日，新组建的国资委监督二局、监督三局正式运行，主要负责分类处置和督办监督工作中发现移交的问题，组织开展国有资产重大损失调查、提出有关责任追究的意见建议。国资委监督二局、监督三局按照行业划分联系中央企业，其中：监督二局负责联系52家央企，涉及能源、机械、交通、投资等10个行业；监督三局负责联系50家央企，涉及冶金、军工、建筑、商贸、地产等11个行业。
