制图：郭祥
编者按：16日闭幕的中央经济工作会议，全面部署明年经济工作。2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年。要深入推进“三去一降一补”、深入推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展。此外，要按照统筹推进、重点突破的要求加快改革步伐，更好发挥改革牵引作用。
本报从今日起，就如何深化供给侧结构性改革及更好发挥改革牵引作用，邀请部委相关负责人和专家，结合2016年1月以来大数据，推出系列解读，回应社会关切。
在刚刚闭幕的中央经济工作会议上，去产能，再次位列“五大任务”之首。
“产能过剩是传统发展模式进入经济新常态时最突出的问题，也是阻碍经济转型升级、经济增长动能转换的关键因素。完成去产能任务，可以增强供给侧结构性改革的整体信心。”国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成说。
去产能位列五大任务之首，处置“僵尸企业”迫切而关键
今年是供给侧结构性改革元年，以“三去一降一补”五大任务为抓手，改革取得初步成效，部分行业供求关系、政府和企业理念行为发生积极变化。在今年的中央经济工作会议上，深入推进“三去一降一补”成为明年继续深化供给侧结构性改革的首要任务，而去产能又位列五大任务之首。
为何去产能会位列五大任务之首呢？
一是产能严重过剩是当前经济运行中的主要矛盾，导致企业投资经营信心下降。据国家统计局企业景气调查显示，今年以来工业企业的设备利用率处于近年来的低点；据中国企业家调查系统11月发布的企业家调查结果，超过七成企业家认为本企业所在行业产能过剩形势“比较严重”或“非常严重”，这一结果最近4年没有明显变化。
二是去产能外溢效应显著，对推进供给侧结构性改革具有牵引性。
“去产能任务的完成，可以为其他四大任务提供相对宽松的环境。特别是，僵尸企业的处置可以通过‘短痛’的措施拔掉输液管和呼吸机，有利于去杠杆任务的推进；僵尸企业的减少也有利于降成本，带动价格回归与企业利润增长；而‘输血’资金也可以回流用于补短板。”潘建成认为，去产能的目标比较明确，可以定量化，过去一年来也积累了不少可操作经验，对经济运行产生的积极影响比较明显，也有利于增强改革信心。
去产能千头万绪，要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子。“工业品价格持续长达4年半的下跌，已经通过市场淘汰了不少企业，但目前产能过剩依然十分严重，关键在于不少僵尸企业依靠政府‘输血’勉强维生。因此，去产能要抓住处置僵尸企业这个牛鼻子，是非常清晰、正确的思路。”潘建成说。
所谓僵尸企业，是指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素，即政府补贴、银行续贷等生存的企业。“僵尸企业就像电影里的僵尸，本身已经没有生命力了，但还可以靠着输血时不时出来蹦跶，而且它蹦跶起来还挺吓人，危害不小。”国资委研究中心研究员王绛给僵尸企业打了一个形象的比喻。
尽管僵尸企业无效益，却依然占有大量的土地、资本、劳动力等要素资源，导致资源无法向收益更高的部门流动，阻碍了新技术、新产业的培育成长。僵尸企业无偿债能力，却吸纳大量企业拆借与银行贷款，也易引发金融风险。
