合理管控 别让房产开发乱了区域规划的阵脚
央广网北京12月8日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，近年来，各地频频曝出“糊涂规划”：“世界生态宝库”湖北神农架建设机场，引发舆论批评地方忽视生态保护；前两年，济南还想在日军侵华遗址“万人坑”上建商业楼盘，被舆论批评后才叫停……另外，随处可见的断头路、拥堵不堪的道路交通等问题规划，已成国内不少城市的通病。
为统筹北京市和河北省毗邻区域规划建设管理，近日国家发改委、工业和信息化部等7部门联合印发《加强京冀交界地区规划建设管理的指导意见》。《意见》指出，加强北京河北交界地区规划建设管理，严控房地产开发建设，强化房地产市场管控，严控人口规模。主要包括五个方面，分别是强化协同协作、加强规划管理、保护生态环境、严格管控措施和统筹公共服务体系建设。
北京与河北有着广泛的交界地区，如三河、大厂、香河、固安等，目前已经形成了事实上的环首都经济带。京津冀一体化作为实质性工作推进之后，京冀交界地区的规划方案、项目管理等方面的衔接问题，已经逐步凸显。
这次意见也明确规定，北京河北交界地带将被严控地产开发。仅仅是一年前，河北三河县燕郊镇的每平米房价还在1万元左右。如今，大批楼盘的报价已经高达每平米2万多，有的甚至逼近3万元。
有专家指出，“规划规划，纸上画画。”我国各大城市规划乱象频出，很大程度是地方官员被政绩和利益驱使，造成规划制度形同虚设。要治理规划乱象，就必须建立起规划追责制度，一旦规划出了问题，编制、审批、拍板者都要负责。更有人建议，要降低地方官员随意规划的可能性，就要把规划追责列入干部考核和立法范畴。
别让房产开发乱了区域合理规划的阵脚。关于此话题，中央党校国际战略研究院副院长周天勇做出了点评。
周天勇：七部委此次出台的文件很及时。现在，北京周边的一些地区特别是交界地，大规模开发房地产的原因有三点。一是流动人口如果进北京很难，就到这些地方买房、置业，有的是就业，有的是纯粹投资。二是房价上涨使得出卖土地使用权的收入也较高，这对当地政府而言是非常大的利益驱动。三是部分企业、个人或是集体，在边界地区乱搭乱建，以待京津冀一体化统一规划后拆迁时借机发大财。如果没有文件紧急叫停或者管理，可能会形成非常混乱的、不合理的区域开发局面，最后可能导致交通规划不协调、住宅功能不协调、商业功能不协调以及绿地、工业用地留得比较少，还有生态环境等方面的一系列问题。
但七部委的文件出台后，在具体执行中也会遇到一些问题。第一，河北政府的土地规划部门和北京的土地规划、土地供给部门的行政隶属不同，各方都有自己的利益。各方利益如何通过七部委此次出台的文件进行协调，其中还存在非常大的矛盾。比如北京容易管好自己的县区，但河北的规划不属于北京市管，河北有河北的利益，不规划房地产建设、地卖不出去，其今年的财政就可能出现问题，这是很现实的。另外，在交通规划方面，河北一些地区如大厂、燕郊希望赶快和北京的地铁连通起来，能进行统一规划。但北京一些区在补贴、修路等政府出钱、得不到利益的问题上还存有顾虑。七部委出台的文件，有利于协调利益和行政管辖。
另外，有观点认为此次文件规定严控房地产开发会抑制周边房价过快上涨，我觉得，这可能是个悖论。比如由于限购政策等原因，很多人没有户口不能在北京买房，加上房地产开发和土地供应的控制，使得人们涌向北京周边管得比较松的地区。那么，只是通过不供应土地来控制房价和土地价格上涨，而控制不住来买房子的“人”的增长，也就是供给减少了，但事实上需求增大，这样是控制不了房价的。所以，我觉得这样控制房地产开发不可能抑制周边房价上涨过快，反而会更促进房价上涨。
从长远来看，北京周边房价上涨会有不好的结果。本来北京发展高端服务业、科技服务业倾向于利用周边租金便宜的房产和营商成本较低的地区，以便转移制造、研发等产业，如果周边房地产价格上涨得特别快，就没有优势了。控制是需要的，但方法要商榷。
另外，各大城市规划乱象频出，其中很多是地方官员为了政绩和利益所致。京津冀规划需要有一个通盘的研究，应当从战略格局上去思考，而不是从技术层面上。如果战略格局错了，在技术上的动作越大，可能越是差之千里。
消除京冀边界的乱象，进行合理的规划让房价合适的在水平上，有利于未来服务业、工业、房地产业的平衡发展，且有益于有序承接北京和京津冀的产业疏导、人口疏导、其他社会资源的疏导。这需要有通盘的办法、战略，出台通盘的政策，且需要一个强有力的机构进行协调。
