“12万元收入，在北京真的不算高，租房、吃饭、买衣服样样需要钱，再加上还房贷，一个月根本剩不了什么。”上一周，“年收入12万元以上的高收入群体将增加个税”的消息，刷爆了朋友圈。尽管财政部和国税总局的官员随后便出面澄清辟谣，然而民间对于“12万元是否是高收入”的争议依然不断。
在北上广几个一线城市，年所得12万元的确很难称得上是“高收入者”。那么，未来的个税改革究竟如何调整？税法专家表示，以综合与分类相结合的个税制度为方向的改革，有增有减，但整体方向是中低收入者税负降低。
释疑
“12万元”源自11年前
“刷爆了朋友圈的12万元，到底是个什么标准？”这是许多市民在第一时间提出的问题。
记者查阅到，2005年12月19日，国务院颁布了《国务院关于修改<中华人民共和国个人所得税法实施条例>的决定》，从2006年1月1日起执行。其中，文件第三十六条规定，年所得12万元以上的纳税义务人，在年度终了后3个月内到主管税务机关办理纳税申报。年所得12万元是一种纳税自行申报标准。
那么，年所得12万元到底算不算高收入？根据国家统计局的官方数据，2005年我国城镇单位在岗职工年平均工资是18364元，北京市该数据为32808元，上海市为26823元。也就是说，在2005年，年所得12万元是当时全国职工年平均工资的6.5倍，是北京的3.5倍多，是上海的近4.5倍。从这个角度，出台文件的当年，12万元确实算是“高收入”。
同样根据国家统计局的官方数据，2015年我国城镇单位在岗职工平均工资为63241元，北京市该数据为85038元，上海市为71269元。这个时候，12万元在一线城市只能被归入略高于平均线。
“十年来经济指标发展了，生活标准也提高了，年收入12万元在一线城市算不上是高收入。” 北京大学法学院教授刘剑文接受记者采访时说。
具体到北京，一个年所得12万元的“上班族”，每月究竟能挣多少钱？记者假设“上班族”小飞收入主要来自于工资所得，小飞每月缴付的“五险一金”为2000元，12万元年所得分布到每个月，就代表扣除“五险一金”后的税前收入为1万元，税后实发工资则为9255元。小飞目前是住在出租房屋中。根据中介机构伟业我爱我家集团市场研究院的统计，今年三季度，北京市住房租赁市场的成交均价为每月4697元/套，仅租房一项，就占到了小飞每月实际到手工资的50.7%。
改革
不是简单提高个税起征点
12万元不算高收入之外，市民们也有抱怨，3500元的免征额已经5年没有调整了。“为何不提高免征额？有没有可能在近期提高个税起征点？”这是很多“上班族”的另一个疑惑。
目前，我国实行的是分类税制的个税制，将个人所得分为工资薪金所得等11个应税项目，包括工资、薪金所得；个体工商户的生产、经营所得；劳务报酬所得；稿酬所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；财产转让所得等。其中工资所得按超额累进税率征收，最高税率达45%。
2011年9月，工资薪金个税起征点从2000元提高到3500元，税率级次从9级调整为7级。
中国财政学会副会长贾康的撰文，在一定程度上道出了个税征收的现状。贾康在《税制改革应鼓励公众讨论》中谈到，就收入处于个人所得税起征点以上的工薪阶层而言，税负客观上说是偏重的。目前，针对这部分人的超额累进税收的征收机制是“单位代缴代扣”，最具足额征收的保障，起征点安排是多年以前定下的，并未根据社会经济发展和通货膨胀的情况进行调整，个税改革严重滞后。与此同时，厂主型收入高端人群不依靠工资收入，可以不给自己开工资，导致政府根本查不到其中很多人的个人所得税税基。许多高收入者交的税太少，税负太轻，这个问题一直没有得到妥善解决。
