那我们反过头来看在工信部曾经有这么一个要求，说是确保在2016年12月31日也就是今年年底之前全部电话用户实名率达到95%以上。但是如果刚才我们看到了既然存在所谓“养号”的现象的话，那么即便是做到了100%的实名制，又能够起到什么样的结果呢？
姜奇平：
我觉得由于有“养号”的问题存在，量的指标应该是不难达到，而且现在量的指标就很高，已经很多都达到了90%以上，甚至更高到99%的都有。但是质这个指标是达不到的，所谓的质就是要让实名制真正的落地，要抓住名实不符这个实质的问题，我认为要是治理其实还是有办法的。比如说现在的方法都是说用户手持身份证拍一张照片就完了。其实可以要加上SIM卡，SIM卡上面有相应的序列号这样来解决一人无卡，其他四张卡是假卡的问题。
董倩：
姜秘书长还有，刚才我们说到到今年年底实名制的推行率就要95%，那也就是说还有5%是空白，那么这5%意味着什么？另外为什么要留住这个5%的空白？
姜奇平：
目前肯定有一个过程，要求在2017年6月30日之前全部电话用户实现实名登记，在这个之中肯定会有一个不断的加大力度的过程。我认为既使是5%，其实市场的危害已经非常大了，我认为在这个过程中要抓住三个方面的工作：第一个要加大补登的力度。第二对不进行补登的用户要强制停机。第三我个人认为恐怕要考虑介于当前的问题比较严重，要限制这种“养机”的黑卡功能，比如说对于它的规模化商用，比方大量群发要加以限制。
董倩：
谢谢姜秘书长，刚才我们说到的是实名制，实名制当然是治理电话诈骗非常重要的一环，但是除此之外还有什么地方我们需要继续乏力？
(播放短片)
解说：
电信诈骗悲剧不断出现，大数据分析，也让人触目惊心。
今天，360公司发布《2016年中国电信诈骗形势分析报告》，显示仅今年8月，360手机卫士为全国用户拦截各类骚扰电话，达34.3亿次，平均每天拦截约1.11亿次。其中，共拦截诈骗电话4.45亿次，平均每天拦截约1435万次。进一步抽样分析：在诈骗电话的号码源中，固定电话呼出的诈骗电话数量最多，占所有诈骗电话呼叫量的56.0%；其次是400/800电话，比例为27.1%；手机呼出的诈骗电话，占15.4%；这些数据清晰地显示，诈骗骚扰电话，已经成为社会公害。而这些数据的背后，则是一个又一个有针对性的、精心策划的骗局。
广东省人大代表珠海市公安局网警支队副队长徐飞：
我复制一下你的号码，用139XXXXXXXX拨到这个号码。
解说：
珠海市公安局的徐飞，给记者演示：当记者手机显示徐飞来电时，徐飞的手机，却没有任何动作。这种可以更改来电号码的操作，行话叫做“透传线路”。
广东省人大代表珠海市公安局网警支队副队长徐飞：
运营商把这个(透传)线路可能会租给下一级的承包商、运营商。那么租给他们以后呢，他们(承包商)会给客户提供一个服务，这个服务就是你可以任意更改号码，把这个号码拨到其他用户的终端里去，这个就叫“透传线路”。
解说：
也就是说，只要犯罪分子掌握了电话号码，完全可以冒充任何人，来进行电话诈骗。
徐飞：
完全是管理上的问题，不是技术问题。他只要杜绝这样的问题，透传线路能随便外租吗？租出去你不去规范管理吗？
解说：
广东，是电信诈骗的重灾区之一，今年，单案损失百万元以上的案件，就发生37起。几天前，广东的几位全国和省人大代表，视察了三大运营商的广东分公司，并和广东省法院、检察院、通信管理局等部门召开座谈会，共同探讨预防电信诈骗的“症结”。目前，广东正在筹建省市两级反电信诈骗中心。
