电话采访
原虚拟运营商从业人员唐先生：
每一个销售网点他们都会有一些用户的信息，那么这些信息被同时征集上去以后，他们会在开卡的这样一个系统里边，统一为用户进行开卡的这么一个动作。但是这个开卡用户其实他本身自己是不知情的，在这样的一个状态下完成了一个开卡的动作。然后再把已经开放过的一些号码放到各个分销门店去。
解说：
“养卡”，又叫“假激活”，按规定，一个身份证最多能办5个手机号。而大多数用户都只会办理使用一个手机号，那么，一些真实的身份证就被悄悄用来“登记”4个170或171的手机号。但是，如果这张卡长时间不打电话或者上网，也很容易被基础运营商或监管部门发现，因此，还需要模拟一些消费行为来“养”。
唐先生：
虚拟运营商也好，基础运营商也好，他只能通过卡的一个实际的消费行为来去分析一个用户到底是真实用户还是非真实用户。如果模拟的状态相对比较完善的话，他有可能发现不了
解说：
除此之外，因为移动、电信、联通三大运营商对虚拟运营商有发展用户的指标考核和排名，如果发展不好将影响虚拟运营商从基础电信运营商那里拿到更多的资源，这就导致了虚拟运营商在竞争过程中，会默许甚至放任经销商的违规“养卡”行为。
虚拟运营商业内人士张先生：
用户的激活率如果达不到(基础运营商)规定的一个标准，那么虚拟运营商是拿不到这个卡的。虚拟运营商为了拿到更多的码号资源，拿到更多的开通(城市)指标，它就去以一种假激活的方式，去套取一些这种资源。
解说：
2年多以前，国家相关部门引入虚拟运营商正是为了打破垄断，给电信、联通、移动三家独大的电信市场注入活力。但到目前为止，依然处于发展初期的虚拟运营商，还没有一家实现全面盈利。而大规模实施实名制，对于虚拟运营商来说，也并不容易。
通信世界网总编辑刘启诚：
对虚拟运营商要投入一些大的成本，包括人力成本，包括社会的渠道成本，包括一些设备投入的成本，去做好这个实名认证。必须要保证这个用户的信息资料，完整真实有效，那么这对虚拟运营商的挑战也是不小。它的这个真实有效的整个发展用户数可能会受到一些减缓。
董倩：
刚才的短片里面有两个非常重要的数字，一个是工信部公布对八家虚拟运营商实名落实的情况最低是91%，最高居然已经达到了99.73%，将近100%，这样高的数字落实了实名制，为什么还会出现徐玉玉和宋振宁这样的事情？原来它背后是在这，我来解释一下。比如说有一个171的电话号码打来了，那么它的确是使命注册的，但是这已经打包卖给了实施诈骗的不法分子，也就是说打电话的人和实名注册的人根本就不是一回事，那么这样的现象我们怎么看待？接下去我们就请教一位专家，中国社科院信息化研究中心的姜奇平秘书长。
(视频连线)
董倩：
姜秘书长您觉得这种我们所说的“养卡”的现象它暴露的是什么样的问题？
中国社科院信息化研究中心秘书长姜奇平：
我认为反映了三个方面的问题，第一个是行业主管部门有监管，但是监管不落地，导致上游政策下有对策。第二是运营商由于利益驱动对下面虚拟运营商的作为睁一只眼，闭一只眼。第三是虚拟运营商为了扩大规模拿到资源，监管不严，对分销商的“养机”行为听之任之，反映了这三个问题，也就是说都是利益在导致这种现象的发生。
