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国企改革攻坚“大幕”拉开: 路线图施工图逐步明晰(2)

2016-09-01 10:16:16  半月谈    参与评论()人

“过去我们很多投资项目的审批决策权在总部,有时一个流程就得走一个月;现在我们的权力和责任都更重了,依赖心理也弱了,决策速度大幅提升,多年没有进展的海外业务也取得了突破。”国投电力控股公司总经理黄昭沪说。

成为国有资本运营公司试点企业后,诚通集团更加突出“管资本”职能,通过股权运作、价值管理、有序进退,促进国有资本合理流动、保值增值;将管理层级压缩至3级以内、法人层级减少至5级以内,法人单位减少30%。

在地方国企层面,改革同样风起云涌。“截至今年上半年,各地共启动国资国企改革试点147项,已有50项取得阶段性成果。”彭华岗说。

国资大省山东施行了省属企业高管去行政化改革,员工薪酬也不再由省国资委管理;设置多达11个国有资本投资运营平台,并进一步明确了省国资委和平台的界限;将18户省管企业30%国有资本划转充实省社保基金,打破了省属国企股权单一的状况。

7月29日,基于上海国企指数开发的上海国企ETF基金结束募集,首募金额达到152.2亿元,成为上海借助资本市场实行国资改革的又一创举,将有助于实现国有资本流转、提高股权流动性、推动国企改革……

“随着改革由‘设计’转入‘施工’阶段,下一步无论是央企还是地方国企,各项改革都有望进一步提速。”李锦说。

发力供给侧,去产能降成本成重点

7月下旬,由中国国新、诚通集团、中煤集团和神华集团出资组建的中央企业煤炭资产管理平台公司——国源煤炭资产管理有限公司进入公众视野。据悉,目前共有18家央企涉足煤炭业务,在煤炭行业产能严重过剩、多数煤炭企业面临亏损的背景下,国源将担当化解煤炭过剩产能、处置煤炭不良资产、帮助困难煤炭企业脱困的角色。

在落实供给侧结构性改革“三去一降一补”任务的过程中,大量资产沉淀在重化工行业的国有企业势必扮演重要角色。比如,涉足煤炭行业的18家央企的资产总额超过15万亿元,拥有210个在产煤矿,产能超过8亿吨,占全国煤炭行业总产能的15%。

国源的服务对象被确定为涉煤央企,也是对国资委今年6月底召开的中央企业化解钢铁煤炭过剩产能工作会议的呼应。

久拖不决的历史遗留问题是拖累国有企业改革发展的沉疴,也是国有企业发力供给侧改革的另一个重点。为此,今年7月国务院国资委和财政部专门部署了国有企业“三供一业”(供水、供电、供暖和物业)分离移交工作,要求到2018年底基本完成,2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区承担“三供一业”费用。

据不完全统计,目前各级国资委监管企业的办社会职能机构还有1.66万个,其中“三供一业”管理机构约4900个,因办社会职能每年需要承担的费用超过1400亿元。目前江西507户国有企业所办832个社区的“三供一业”等办社会职能基本移交属地管理;哈电集团办社会职能分离后,每年可为企业节约费用近1亿元。(半月谈记者 何宗渝 冯梦园)

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