7月底，国务院办公厅印发《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》，标志着国资国企改革政策制定工作“再下一城”。自去年9月《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》公布以来，国资国企改革“1 N”政策体系中已经出台的专项改革意见达到14个，另有7个专项改革意见正在履行程序，相关配套文件即将全部制定完成。
“这标志着国资国企改革的顶层设计‘蓝图’已基本绘制完成，接下来就要开始大规模‘施工’了。”中国企业改革与发展研究会副会长李锦认为，十八届三中全会以来这段时间，是夯基垒台、立柱架梁的阶段，今年下半年起将全面进入政策落实阶段，新一轮国企改革攻坚“大幕”已经拉开。
“路线图”“施工图”逐步明晰
“在国企改革领域，混合所有制经济、以管资本为主加强国资监管等新提法，让我们很兴奋，但一段时间以来由于缺乏政策文件支撑，感觉相关工作无从着手。”一位省国资委负责人告诉记者，随着近期“1 N”文件体系逐个公布，找准了工作的方向、路径和行为边界。
李锦等专家表示，去年9月《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》公布后，《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》《企业国有资产交易监督管理办法》《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》等多个专项改革意见或方案陆续出台，改革的“路线图”和“施工图”逐渐清晰。
以“1 N”政策体系为遵循，各地结合自身实际陆续出台相关文件务实推进改革，目前各地共制定出台国企国资改革文件约400件。
重庆市国资委副主任林军介绍，目前重庆已制定了《中共重庆市委 重庆市人民政府关于进一步深化国资国企改革的意见》《重庆市深化市管企业负责人薪酬制度改革实施意见》等4个专项意见，以及《市属国有重点企业推进供给侧结构性改革实施方案(2016-2017)》等53个具体实施方案。
山东省政府制定出台了19个与国有企业改革相关的文件，将改革任务细化分解为20类70项逐个“击破”，还设立了首期200亿元规模的山东国惠改革发展基金，助推发展混合所有制经济。
广东率先在全国推出12项改革创新举措，包括制定国有企业负责人薪酬制度改革实施方案、履职待遇和业务支出管理办法，推行国有产权首席代表报告制度等。
国企改革将进一步提速
8月3日，中国港中旅集团和中国国旅集团重组成立的中国旅游集团公司正式挂牌，成为我国最大的旅游集团。在此之前不久，中纺集团整体并入中粮集团，中粮集团作为首批国有资本投资公司试点企业，将致力于打造我国农粮食品领域的国有资本投资平台、资源整合平台和海外投资平台。
截至目前，国务院国资委直接管理的央企已由2003年的196家减少至105家。国务院国资委副秘书长彭华岗透露，目前还有几组央企重组正在酝酿推进中，年内央企数量有望整合到100家以内。
除了大力推进央企重组，其他各项改革试点也在不断深化和拓展。
国家开发投资公司作为国有资本投资公司试点企业和建立规范董事会试点企业，对下属14个子公司进行了分类授权改革，其中作为充分授权的国投电力、国投高新，两家子公司董事会承接了总部下放的70多项授权，包括选人用人、自主经营权、薪酬分配权等。
