强化职责担当，严格追责问责，解决“不敢巡”的问题。一是建立相对稳定的专业化巡察队伍。适应巡察常态化、全覆盖目标要求，在职数编制上适度倾斜，每个巡察组严格按照“3+X”模式配备相应数量的专职人员。二是实行巡察人员统筹交叉。统筹市县巡察人才库，将交叉巡察作为巡察组织方式的重要补充，在分级动态管理基础上，由市级巡察办统筹整合；严格落实县级党委的巡察主体责任，规范巡察授权方式，巡察组由被巡察单位所在的县级党委授权，对被巡察单位所在的县级党委和巡察工作领导小组负责并报告工作。三是进一步明确巡察回避制度。在执行公务员回避的基础上，进一步明确巡察工作回避的具体情形，在具体操作中实行“三次回避”：巡察办在制定工作方案时，先将巡察组组长、副组长的回避要素和巡察对象进行匹配，作第一次回避；巡察办在每轮抽调巡察干部时，根据干部信息登记表中需回避的信息进行匹配，作第二次回避；全体巡察干部在每轮巡察前自查与自身有“敏感”关系的巡察对象，主动提交回避申请，作第三次回避。四是健全巡察组内控机制。坚持组长负责制，明晰组长、副组长和相关人员的责、权、利；健全保密机制，严格执行保密纪律，对过问巡察工作的相关行为，一律进行实名登记，及时报送巡察工作领导小组；在巡察组建立临时党小组，严格日常教育监督管理。五是推行巡察工作督导联系制度，省市两级分别设立巡察督导员，根据职责权限明确督导员督导职责和范围，采用“固定+随机”的方式对下级巡察工作开展情况进行督导检查；在县一级设立巡察工作联系点，强化示范传导、政策指导和典型引导。六是严格实施巡察惩戒机制。强化追责问责，对搞“人情巡察”、跑风漏气、以巡谋私的，发现一起，处理一起；完善回访督查制度，换人换组开展回访督查，既检查整改落实情况，又对巡察组履行责任情况进行再监督，对失职渎职行为严肃查处。

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