全国政协委员、厦门海事法院院长夏先鹏为中国发展新成就点赞。 中国青年网记者 宋继祥 摄
中国青年网北京3月14日电(记者 卢冠琼) “我国经济不断发展，对外劳务合作也越来越多，而境外劳务者权益保护问题也日益凸显。”提及我国境外劳动者合法权益问题，全国政协委员、厦门海事法院院长夏先鹏告诉中国青年网记者，今年他专门提交了关于我国境外劳动者合法权益保护问题的提案。
夏先鹏认为，在境外劳务者合法权益保护方面主要存在三点问题。首先是各国和地区社会保障制度自成体系，境外劳动者通常以短期为主，在当地法律条件下很难得到保障。其次，从我国现行制度来看，我国《劳动法》规定仅适用于境内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者，境外劳务者不在我国劳动法保护范围内。第三，社保的缺失，加剧了境外发生劳动纠纷的机率与纠纷的冲突程度。
为此，夏先鹏建议，综合社保及其他问题进行系统设计，就境外就业劳动者保护进行专门立法。要改变现行立法主体多头、内容分散、法律层级较低、过于倚重部门规章、偏重从劳务合作角度进行规范的情况。在强化劳动者权益保护观念的基础上，重新整合梳理修订现行规定。夏先鹏认为，在专门立法完成之前，应先期开辟和制订境外就业劳动者参加国内社会保险、享受国内社保适当待遇的渠道和办法。在操作上可以考虑，以对外劳务合作企业代为申办社保登记的方式，建立境外就业与境内参保的对接，先期出台境外劳工参加国内社会保险的规定。
