“在财政事权和支出责任划分改革中，中央与地方共同财政事权和支出责任划分，是整个财政事权和支出责任划分改革的重点和难点。”中国财政科学研究院院长刘尚希认为，方案通过设立共同财政事权，并分清各自的支出责任，就是要进一步明确各级政府的职责，推动解决中央与地方部分财政事权不够清晰明确、责任落实不到位，甚至相互推诿、扯皮等问题。方案既实现了改革的重点突破，也为后续分领域财政事权和支出责任划分改革提供了引领和支撑。
支出责任落实到位
“这是一项重大而复杂的系统工程，涉及面广、难度大，不可能一蹴而就，必须统筹设计，分步实施，稳妥推进。”刘尚希认为，国际上看，事权划分并没有统一模式，支出责任分担方式也不尽相同，多数国家的财政事权和支出责任划分也是一个渐进的过程。
刘尚希说，财政事权和支出责任划分改革，要与转变政府职能等行政管理体制改革相衔接，要与教育、医疗卫生等各项改革相结合。
“中央有关部门要积极推动相关基本公共服务领域管理体制改革，调整完善制度政策，指导和督促地方落实相关服务标准。地方财政要确保地方承担的支出责任落实到位。”财政部有关负责人强调。
