“这一系列以规范为导向的文件，旨在防控金融风险、去杠杆和防止一些地方政府隐性债务攀升。2018年，这些政策将倒逼PPP项目行业结构转型，减少纯政府付费类项目，增加真正有经营性的项目比重。”财政部、发改委PPP专家库双库专家、北京荣邦瑞明投资管理公司总经理陈民说。
“应该注意不能一哄而上，为了搞项目而搞项目，要持续深入推进PPP有效落地和规范发展。”白景明说，有效落地包括两方面，一是要确保财政可承受。要对区域内项目作出总体规划，强化财政承受能力论证10%“红线”的硬性约束，即每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%；二是要确保项目运作资金到位，尤其是后期资金要跟得上。
限期完成集中清理
按照《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》规定，各省级财政部门应于2018年3月31日前完成本地区项目管理库集中清理工作。
“对于逾期未完成清理工作的地区，由财政部PPP中心指导并督促其于30日内完成整改。逾期未完成整改或整改不到位的，将暂停该地区新项目入库直至整改完成。”财政部相关负责人此前表示，从长远看，项目库有进有退，将促使各参与方更加注重规范运作和项目管理，有利于防范和控制风险，增强市场信心。
据了解，各地已经积极行动。福建将集中清理综合信息平台管理库，把不规范的PPP项目清理出库，并持续做好后续项目入库审核工作。对于无现金流、完全政府付费的项目和PPP项目支出责任占比较高地区，严格控制新增项目。山西省将对新申请纳入项目管理库的项目按规定标准严格把关，优先支持存量项目，审慎开展政府付费类项目，确保入库项目质量，做好项目核查与集中清理工作。陕西省将组织指导市县按时完成项目库现有项目的清理工作，确保库内项目严格规范。对纯政府付费的项目严格控制、审慎入库。对达到PPP支出上限的市县，禁止非使用者付费类项目入库。江西省也将集中清理已入库项目，全面核实项目信息及相关重要文件资料，将条件不符合、操作不规范、信息不完整的项目清理出库，防止PPP项目泛化滥用增加政府债务风险。
