资料图：航班上，空姐在为旅客提供服务。楚洪雨 摄
中新社北京1月17日电 (记者 周音)中国民航局政策法规司司长颜明池17日在民航局召开的新闻发布会上披露，交通运输部已颁布了《国内投资民用航空业规定》，进一步放宽国有和非国有主体投资民航业准入标准。新规将于2018年1月19日起正式实施，2005年颁行的《国内投资民用航空业规定(试行)》(民航总局令第148号)将同时废止。
新规包括：放宽国航、东航、南航三大航国有控股要求，允许国有相对控股，并要求“国有相对控股”应当由单一国有投资主体及其控股企业相对控股。同时，在相对控股概念中增加了对企业“实际支配”的要求，保证国有控制力。
放宽主要运输机场的国有股比要求，将国有控股要求放宽至允许国有相对控股。而且跟三大航一样，对国有相对控股作出限制，并要求实际支配；同时对有国有股比要求的运输机场范围，由原来的省会及其他9个重要城市运输机场修改为“纳入民航发展规划的国际枢纽和区域枢纽，以及具有战略意义的民用运输机场”，以便与民航五年发展规划相衔接。
进一步放开行业内各主体之间的投资限制。全面放开了通用机场和行业其他主体之间的相互投资限制；一定程度放开了运输机场及保障企业对公共航空运输企业，包括全货运航空公司的投资限制；缩减了与其他民航企业相互投资有限制的运输机场数量等。在维护公平竞争的同时，进一步满足民航企业相互投资需要。
颜明池强调，这次规章修订，更明确采用了负面清单模式，除规章明确规定的公共航空运输、民用运输机场、空中交通管制系统、航空燃油销售储运加注等方面有投资限制外，国内各类主体投资民航其他领域和项目，都没有投资准入限制。
此外，这次修订，把2016年民航局发布的《关于鼓励社会资本投资建设运营民用机场的意见》中有关鼓励社会资本投资运营民用机场的有关政策，从规章层面予以落实。
他还透露，社会资本已经大量进入中国民航各领域，目前58家公共航空运输企业，15家已是民营或者是民营控股企业。通航企业300多家，民航局曾经对其中的249家进行过统计，这249家的80%以上是民营或者民营控股企业。
