督察指出,围填海项目审批不规范、监管不到位。同时,围填海行政处罚流于形式。
——违反审批程序办理用海手续。曹妃甸工业区伊泰广场等17个用海项目,在未取得用海预审意见、未安排围填海计划指标的情况下,唐山市曹妃甸新区、沧州渤海新区等发展改革部门分别予以项目审批或核准。
——违规占用海域进行养殖。根据督察了解,河北省围海养殖用海总面积约18424公顷,取得海域使用权面积为27%,存在大量未取得海域使用权围海养殖用海。部分围海养殖规避海域管理,以土地使用权证、养殖证、养殖协议取代海域使用权证现象突出。此外,部分区域非法养殖处罚力度过轻,存在以罚代管问题。
——围填海行政处罚流于形式,存在财政代缴或返还罚款现象。沧州渤海新区交通运输局非法占用海域被处罚款2134.57万元,沧州渤海新区管理委员会从财政全额拨款给该单位用于支付罚款。沧州黄骅港综保建设有限公司违法填海被处罚款8.46亿元,沧州渤海新区管理委员会以建设资金的名义分4笔合计约8.5亿元拨付企业予以返还,变相纵容了企业违法行为。
在国家级自然保护区核心区搞旅游开发和围海养殖
督察指出,海洋生态环境保护存在薄弱环节。
——海洋保护区管理不到位。昌黎黄金海岸国家级自然保护区长期存在多头管理、体制机制不顺等问题,有关部门多次责令整改,但保护区核心区、缓冲区至今仍存在旅游开发和围海养殖活动,实验区内渔港、造船厂等长期存在。
——不合理的开发利用活动导致沙坝潟湖生态系统受到破坏。乐亭县水产局中心渔港综合项目一期工程建设填海超出批复面积16.1公顷,侵占神奇岛岛体1.8公顷,导致神奇岛濒临灭失。
——金梦海湾生态环境恶化。秦皇岛秦皇旅游文化投资有限公司未办理任何用海手续,建设临时通岛路,致使金梦海湾水动力交换明显减弱。2012年以前,金梦海湾未发现赤潮,2013年至2017年赤潮发生时间由每年8天上升到30多天,2015年至2017年连续三年发生绿潮,湾内生态环境恶化。
