服务性质不明确行业规范仍缺失纠纷解决无机制
专家详解代驾行业法律难题
今年8月，清华大学法学院公法研究中心研究团队对外发布了《代驾行业发展白皮书》。这份白皮书显示，2016年至今，代驾服务需求和市场规模迅速增长。2016年，全国代驾行业的总订单已超过2.53亿单，总产值达154亿元。
一方面是市场越来越大，一方面是问题越来越多。代驾行业应如何规范？《法制日报》记者就此采访了业内专家。
现阶段对代驾行业认识不够
《代驾行业发展白皮书》分析认为，在“醉驾入刑”及酒文化盛行的背景下，酒后代驾仍是用户最大的使用场景，占比为97.8%；其次是工作劳累、商务接送、接送家人等代驾需求。据推算，代驾行业去年减少因醉酒驾驶引发的交通事故350万起，使83万人免受刑法制裁，减少财产损失462亿元。
“看网上公布的数据，可以发现代驾发展已经有一定规模了。”交通运输部管理干部学院教授张柱庭说，“一个行业在发展过程中必然会遇到一些问题，需要规范一下。”
张柱庭认为，目前我国代驾行业的发展主要存在三个问题。“第一个问题是，代驾到底是个人服务还是企业服务，这个并没有分清楚。从本质上来讲，代驾是个人提供的服务，但是从社会发展的角度来讲，企业化是提升服务的一个做法，用户更喜欢企业化的管理。可是，一旦企业化，成本就会上升。这是一个矛盾。第二个问题是，代驾行业服务规范缺失。代驾到底具备哪些必备的服务项目？第三个问题，一旦出现矛盾纠纷，相关解决机制缺失，这是当前比较突出的问题”。
“代驾作为一个新兴行业，还是应该尽量加以规范。对于代驾司机的驾驶资质目前还没有具体标准，代驾司机至少应该是比较熟练、有经验的司机。此外，还可以在其他方面进行审核，比如没有醉驾记录、犯罪记录等。”北京市律师协会交通专业委员会秘书长黄海波说。
对于目前热议的“黑代驾”，张柱庭认为，个案性质居多。“有些问题在行业发展过程中是不可避免的，我们正确认识即可”。
“现阶段我们对代驾行业的认识还不够，对代驾规律的认识还需要一定的时间。”张柱庭说。
