“湖经洞庭阔,江入新安清。”无论是安徽黄山人,还是浙江杭州人,都对新安江怀有特殊的情感。
新安江安徽段年平均出境水量达60多亿立方米,占千岛湖年均入库水量60%以上,千岛湖的水质,很大程度上被上游的“邻居”所决定。
2012年,财政部和环保部牵头,皖浙两省共同推进,新安江流域生态补偿机制试点正式实施——这是全国首个跨省流域的生态补偿机制试点,首轮试点为期3年。2014年10月,财政部、环保部下发《关于明确新安江流域上下游横向补偿试点接续支持政策并下达2015年试点补助资金的通知》,第二轮试点工作续期。
时近2017年底,第二轮试点接近尾声,成效如何,来日何去何从,不妨跟着记者去看看。
安徽歙县新安江畔的渔梁坝。 小 林摄
以水质“约法”用智慧反哺母亲河
生态补偿怎么补?
皖浙两省环保监测人员每月都会到新安江安徽、浙江交界的街口断面,共同提取水样,再分别带回进行高锰酸盐指数、总磷、氨氮等4个水体指标的检测,这个结果,就是直接关系亿元资金走向的关键因素了。
首轮试点3年,每年5亿元补偿资金额,中央财政出3亿元,安徽、浙江两省各出1亿元,标准非常简单,年度水质达到考核标准(P≤1),浙江拨付给安徽1亿元;水质达不到考核标准(P>1),安徽拨付给浙江1亿元;不论上述何种情况,中央财政3亿元全部拨付给安徽。
自2012年试点开始以来,新安江流域每年的总体水质都为优,跨省界街口断面水质达到地表水环境质量标准二类,连年达到补偿条件。如此,第一轮试点期,安徽顺利拿到了15亿元补偿款。第二轮试点三年补偿资金提高到21亿元,中央资金三年仍为9亿元,按4亿、3亿、2亿退坡的方式补助,两省每年各增至2亿元;2015年和2016年,皖浙两省断面水质检测全面合格,安徽省再次顺利拿到补偿金。五年来,黄山市从试点工作中共拿到补偿资金30.2亿元。
生态补偿换回山水画廊
若不是为保一江新安清水拆了网箱,安徽歙县街口村的村民汪文金每年靠承包的1万多平方米的水产养殖能有近20万元的收入。为了新安江,汪文金现在却只能屈身到上游的深渡镇给旅游公司开起了游船,每月到手工资1600元,情况若好些还能有两三百元的提成,可知他曾是歙县第一水产养殖大户。