新华社哈尔滨10月9日电题：龙江奋起会有时——黑龙江优化发展环境渐显“洼地效应”

新华社记者梁冬、闫睿

完善制度流程，优化发展环境，铁腕整顿作风。老工业基地黑龙江通过简政放权、放管结合、优化政府服务等项改革，大幅削减“制度性交易成本”，市场活力得到释放，人才吸附力逐步增强，改革综合效应正在显现。

权力“瘦身”激发市场活力

受长期积累的体制机制深层次问题制约、经济增长面临新旧动力转换等因素影响，包括黑龙江在内的东北全面振兴面临新的挑战。

2015年以来，哈尔滨市以转变政府职能为核心推进大处室改革，以放权“减法”换市场活力“加法”，坚持职能接近、任务重叠、彼此交叉、职能单一和承担阶段性任务的处室必须撤并原则，精简了近3成处室，打通简政放权“最后一公里”。

“从前引进人才仅咨询政策、办理手续就得跑四五个处室，花费很多时间，现在处室合并后不用挨个窗口去跑了。”哈尔滨新光光电科技有限公司人力资源部部长张秀丽对行政审批改革感触颇深。

目前，在黑龙江省重点推进的行政审批制度改革中，已取消省级行政权力事项816项，省级权力清单调整到3030项，精简了69.9%；清理规范国务院部门行政审批中介服务323项，涉及该省的40项全部落实。

“政府部门事前审批的‘手’放松之后，事中、事后监管的‘手’要硬起来。”齐齐哈尔市政府副秘书长李韬放说，全市坚持放管结合，从“重审批轻监管”向“宽准入严监管”转变。

权力“瘦身”使“制度性成本”大幅降低，激发了市场活力。近五年来，黑龙江共降低企业成本约685亿元。其中通过落实营改增、小微企业税收优惠等，累计为企业减税降费约448亿元。数据显示，截至2016年底，黑龙江省新登记企业7.25万户，同比增长22.9%。

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