新华网北京9月22日电（曹滢 韩家慧）北京工业大学、北京市委社会工委及社会科学文献出版社21日共同发布了《社会建设蓝皮书：2017年北京社会建设分析报告》。蓝皮书预测，2017年，北京市有可能首次出现人口减少的转折点，人口增长势头将彻底扭转。
蓝皮书指出，北京市人口结构继续优化，常住外来人口开始由增转减。2016年，北京市常住人口2172.9万人，比上年末增加2.4万人。其中，全市户籍人口1362.9万人，比上年末增加17.7万人；常住外来人口807.5万人，占常住人口的37.2%，比上年末减少15.1万人。
值得注意的是，常住外来人口在2016年首次出现较大幅度的下降。实际上，自2010年以来，北京市常住人口增量和增速逐年递减。2010年之后，人口增量逐年递减。尤其是2015年和2016年，人口增速进一步下探。2016年，新增人口仅有2.4万人，增速近乎停滞。这表明，过去几年非首都功能疏解工作的人口调控效果逐渐显现。可以预测，2017年，北京市有可能首次出现人口减少的转折点，人口增长势头将彻底扭转。
长期以来，功能过多导致人口过多等顽疾困扰首都发展。从2014年起，北京市制定实施并修订完善了全国首个以治理“城市病”为目标的新增产业禁止和限制目录，全市禁限行业占国民经济行业分类的比重达到55%，城六区达到79%；工业用工人数减至98万人，首次缩减至百万人以内；全市常住人口连续3年保持增量、增速“双下降”态势。
今年6月份发布的《京津冀蓝皮书：京津冀发展报告（2017）》指出，到2030年，北京的人口承载力为3000万人左右，天津为2000万人左右，河北省各地市的承载力从340万人到1300万人不等。报告分析称，京津冀区域人口承载力以京津、京保石两主轴沿线城市最大。
北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室副主任刘伯正表示，适当疏解非首都功能，采用大禹治水的方法，疏堵结合控制人口规模，给出了解决北京“大城市病”问题、推进京津冀协同发展的一把“金钥匙”。
