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周颖刚:金砖峰会对于厦门而言,是一个千载难逢的机遇

2017-09-02 19:05:50    央广网  参与评论()人

改革开放以来,1980年厦门设立经济特区,成为大陆最早实行对外开放政策的城市之一。2002年,时任福建省省长的习近平要求厦门“跨岛发展,拓展岛外”,2003年左右,厦门市提出海湾城市发展战略,通过行政区划调整(岛内多区合并、岛外撤县设区),为城市的跨越式发展奠定了基础,而陆续通车的多条跨海大桥,特别是2010年的翔安隧道通车和经济特区扩大到厦门岛内外,标志着跨海发展条件的成熟。

如今的厦门城市化水平不断提升,岛内外规划、基础设施建设、基本公共服务一体化进程加快,轨道交通、海港空港、城市快速路网等交通体系加快推进。但是,厦门离作为国家中心城市尚有不小的距离,都市化的进程才刚刚开始。而金砖峰会对于厦门而言,是一个千载难逢的机遇。

为什么这样说呢?因为在美英主导的全球化退潮之际,金砖国家已成为新全球化的发动机,形成全方位、多层次、宽领域的合作治理机制,此次厦门峰会的主题是“深化金砖伙伴关系,开辟更加光明未来”。在此重大机遇面前,厦门的战略定位应该是深化对外合作、发挥门户作用的国家中心城市,特别是探索“金砖+”的拓展模式,并结合“一带一路”国际合作的战略规划,增强厦门中心城市对内对外的引领、辐射和带动作用,进而发展成一个国际化都市。

Q:其实厦门一直都有“开放包容”的软实力基因。您认为这是厦门可以在二线城市和准一线城市中成功突围,并有机会走向国际化都市的最根本原因吗?

A:是的,可以说开放、包容是厦门与生俱来的基因。1821年2月18日,第一艘中国帆船从厦门航抵新加坡,从此移民大潮兴起。作为一个城市,厦门一直以来都有移民加入,以前主要是在海外打拼的华侨,1862-1970年从厦门流入的侨汇占全国的15.4%。现在厦门的常住人口中有一半是新移民,开放的体制、机制优势和良好的生态环境吸引了各路人才和劳动力,净流入人口占总人口比重超过30%以上。

而各类人才和劳动力是城市化迈向都市化的根本。在城市化的阶段,常常会面临资金不足的问题,所以关键是能不能获得融资,我国逐步发展出一套以土地为信用的资本生成模式,地方政府通过土地财政成功地把公共服务未来收益资本化。在这个阶段,短缺的是资本,过剩的是劳动力,哪个城市能从土地财政中融得更多的资本,用于建设基础设施和发展产业经济,这个城市就能在竞争中胜出。

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