（原标题：我首个海外基地司令，多次指挥特种兵强攻索马里海盗）
昨日（7月11日），中国人民解放军驻吉布提保障基地成立暨部队出征仪式在广东湛江某军港码头举行。
非洲国家吉布提位于亚丁湾西岸，与亚洲的阿拉伯半岛隔曼德海峡相望。吉布提被成为“石油通道上的哨兵”，国家虽小，地理位置却很重要。美国、法国、日本等国已经在吉布提建立了军事基地。
这是我国首次海外驻军，保障基地的司令员梁阳曾经担任海军发言人，曾出征亚丁湾执行第十二批护航任务。
大白新闻注意到，该基地被称为“保障基地”，而非“军事基地”，虽有外媒报道称中国设立基地以作军事扩张，但据军事专家分析，“后勤保障设施远远达不到军事基地级别”。国防部新闻发言人杨宇军曾表示，中国在海外建立保障设施，是为了更好地承担国际责任，履行国际义务，保护中国合法利益，而不是为了寻求军事扩张。
首次海外驻军！
解放军驻吉布提部队出征
离港仪式
昨日（7月11日），中国人民解放军驻吉布提保障基地成立暨部队出征仪式在广东湛江某军港码头举行。海军司令员沈金龙宣读驻吉布提保障基地组建命令并授予军旗，海军政治委员苗华致辞。
8时30分许，仪式正式开始。中国人民解放军驻吉布提保障基地官兵在井冈山舰、东海岛船分区列队，欢送部队的官兵在码头整齐列队。“出征！”随着沈金龙一声令下，搭载驻吉布提保障基地官兵的舰船依次鸣笛，解缆起航。
中国人民解放军在吉布提建设保障基地，并派驻必要的军事人员，是中吉两国政府经过友好协商作出的决定，符合两国人民共同利益。这一基地位于吉布提共和国首都吉布提市，主要为我在非洲和西亚方向参与护航、维和、人道主义救援等任务提供有效保障，也有利于我更好执行军事合作、联演联训、撤侨护侨、应急救援等海外任务，与有关方面共同维护国际战略通道安全。
原海军发言人、“常州舰”舰长
任保障基地司令员
梁阳在对陌生海域进行观察
出征仪式现场画面显示，从海军司令员沈金龙手中接过军旗的是原海军新闻发言人梁阳。梁阳在汇报词中也自称“基地司令员”。2013年11月，解放军和武警部队7大单位设立新闻发言人。海军配备了两名新闻发言人，一位发言人是海军军事学术研究所世界海军研究室主任邢广梅，一位是海军司令部作战部副部长梁阳。梁阳是7大单位中唯一的一位军事干部，首次亮相于2014年第14届太平洋海军论坛年会和多国海上联合演习新闻发布会上。
据报道，梁阳的最近一次发声是在7月2日，他以海军新闻发言人的身份介绍，正在海上开展跨区机动训练的海军辽宁舰航母编队将结合训练任务，于7月上旬赴香港参加解放军进驻香港20周年庆祝活动。
公开资料显示，梁阳毕业于海军工程大学。2004年，经过选拔，英语纯熟的梁阳被选派到联合国任军事观察员，前往非洲利比里亚，负责49个国家维和部队的人员选拔及装备检试，一年中，他走了31个国家。梁阳曾获联合国维和勋章和联合国荣誉勋章。
回国后，梁阳申请调到基层部队当副舰长。2010年，“常州舰”下水，梁阳成为“常州舰”的首任舰长。
常州舰（549）是我国自行设计建造的最新型导弹护卫舰，长134米、宽15.2米，满载排水量约4000吨，最大航速超过27节，2011年5月30日正式加入人民海军战斗序列。
2012年7月，梁阳带领“常州”舰出征亚丁湾执行第十二批护航任务。先后护送中外船舶31批139艘，查证驱离可疑目标17批。
其中，在执行第503批护航任务期间，连续3次挫败多艘海盗船的袭扰；7月17日，在执行接护台湾籍“旭富一号”渔船获释船员任务中，梁阳运用卫星信息系统指挥舰载直升机机在距海盗巢穴不到2公里的岸滩上成功解救了26名中外船员，受到外国海军护航舰队高度赞扬；10月19日，“常州”舰由沙特吉达港航渡至亚丁湾途中，在红海成功解救突遭海盗袭击的巴拿马籍香港商船“德航”轮……因为执行护航任务成绩突出，常州舰荣立集体二等功。
大白新闻注意到，在担任海军新闻发言人时，梁阳曾针对辽宁舰通过台湾海峡做出声明，被媒体形容为“字字珠玑”。
今年1月12日，中国大陆军方宣布当天凌晨中国首支航母编队辽宁舰编队通过台湾海峡。时任海军新闻发言人梁阳对此番辽宁舰航母编队通过台湾海峡做了首次新闻发布。声明全文一共93个字：“1月12日凌晨，赴南海执行跨海区训练和试验的辽宁舰编队通过台湾海峡，继续开展后续任务。在台湾海峡航渡期间，辽宁舰及编队各舰艇科学组织，精心操纵，严格按照大型舰艇通过海峡的要求，加强值更执勤，确保了航渡安全。”
今年1月9日，由8架军机组成的中国军机编队在东海和日本海飞行，日本自卫队从日本多个基地紧急起飞战斗机，前往拦截。时任海军新闻发言人梁阳介绍称，中国海军航空兵9日在日本海与航经这一海域执行任务的海军舰艇编队进行了舰机协同训练，这是年度训练计划内的例行性安排，不针对任何特定国家、地区和目标，符合相关国际法和国际实践，今后还将继续开展。
东海舰队常州号导弹护卫舰
资源匮乏的吉布提是“石油通道上的哨兵”
美法日都在此建军事基地
吉布提共和国位于非洲东北部，面积2.32万平方公里，人口约92万人，北与厄立特里亚接壤，东南与西南分别同索马里和埃塞俄比亚为邻，气候干旱少雨，有“炙热海滨之国”的称号。这里资源匮乏、经济落后，是联合国宣布的最不发达的国家之一。从吉布提向北通过苏伊士运河可抵达地中海，向东可直通阿拉伯海及印度洋，而这条航线正是全球最重要的海上贸易通道之一。
近年来，以法国、美国、日本为首的一些国家争相在吉布提驻军，并建立军事基地，使吉布提成为目前世界上外国军事基地数量最多、外国军人驻扎最为密集的国家。
从地理位置上看，吉布提地处亚丁湾西岸，扼守红海进入印度洋的战略要道曼德海峡，而曼德海峡素有“海上咽喉”之称，它是国际石油航运的生命线，凡是北上穿过苏伊士运河去往欧洲，或是由红海南下进入印度洋的船只，大多需要通过曼德海峡并经停吉布提港。吉布提因此被称为“石油通道上的哨兵”，谁控制了这一地区，谁就控制了连接欧、亚、非三大洲之间重要的海上战略通道。
近年来，随着索马里、亚丁湾海域海盗活动日益猖獗，吉布提的战略地位日益凸显。从2008年开始，在联合国的授权下，包括中国、美国、俄罗斯、欧盟在内的20多个国家和国际组织，先后派遣军舰到亚丁湾海域打击海盗，为商船护航。而位于亚丁湾西端的吉布提，凭借其拥有众多天然良港的优势，成为各国海军首选的停靠补给点。
此外，相比周边其他国家，吉布提在国际事务中长期奉行中立、不结盟和睦邻友好的外交政策，不谋求与一两个大国形成政治和军事同盟，主张与世界各国在平等的基础上发展合作，这使其能够远离各种纷争。近些年来，吉布提国内政局始终保持相对稳定，这也是吉布提能够吸引越来越多国家在其领土上建立军事基地的一个重要原因。
有哪些大国在吉布提建设了海外军事基地呢？
○法国
法国人1850年来到吉布提，控制这个国家长达一个多世纪之久。1975年吉布提独立后，法国与其签订了驻军协议，此后，法国在吉布提常年驻有数千人的部队。
近年来，随着法国海外军事战略的调整，其在吉布提的驻军员额有所减少，但始终维持在3000人左右。经过多年建设，法国驻吉布提军事基地内的设施已相当完善，部署有登陆舰、战斗机和运输机中队，可供法国海军“戴高乐”号航空母舰进行停靠。
非洲大陆曾是法国的传统殖民地，但近年来，非洲一些国家政局持续动荡，多国出现骚乱和武装冲突，法国在非洲的主导地位受到严重冲击。因此，像吉布提这样的军事基地便成为法国干预非洲事务、重新树立主导形象的策源地。在近年来法国对利比亚、科特迪瓦、马里等国家采取的军事行动中，吉布提军事基地都发挥了重要作用。
法国是世界上为数不多拥有海外军事基地的国家，数量仅次于美国。近年来，法国虽然取消了部分驻海外军事基地，但仍保留了包括吉布提在内的14个海军和4个空军基地。这些基地大多位于全球战略要冲地区，使法国具备了较强的全球军事干预和兵力投送能力，有助于法国借助军事实力积极介入国际事务。同时也可有效监视和防止其他国家利用战略要地，部署进攻性武器，以防对法国本土构成威胁。
○美国
美国驻吉布提军事基地始建于上世纪70年代，起初由法国海外军团使用，后移交吉布提政府。2002年，美国通过谈判取得了该基地的使用权，并于2008年正式划归美军非洲司令部管辖。现今，该基地已成为美国对非洲、印度洋海域及其周边地区遂行军事及民事行动最为重要的“前沿阵地”。
目前，该基地驻扎着美陆、海、空军和海军陆战队，部署有P－3C反潜巡逻机、F－16战斗机等武器装备，常年保持着4000人的驻军规模，官兵定期进行轮换。主要遂行情报搜集、为非洲国家军队提供培训、打击海盗等任务。此外，美国为打击恐怖分子成立的“非洲之角联合特种部队”司令部也设在这里。
随着全球反恐战略的持续推进，美国认为，非洲是未步入全球化的“裂缝地区”，长期的贫穷和战乱容易使非洲成为“基地”组织和其他恐怖组织的根据地和避风港，可能会给美国带来安全隐患，甚至可能导致美国全球反恐战争功亏一篑。
基于以上考虑，美国将“非洲之角”和“撒哈拉地带”附近地区作为反恐的重点区域，而吉布提正处在美军反恐关注的核心地带。从吉布提美军基地向东南16公里就是索马里，美军无人机从该基地起飞，数分钟内就可飞抵也门和索马里上空，能够快速获取恐怖组织活动的情报信息，并实施精确“斩首”行动。
2012年，美军海豹突击队从吉布提基地出动数架直升机，成功解救了被索马里海盗绑架的美国和丹麦人质。此外，近年来美国频繁使用无人机对“圣灵抵抗军”和“伊斯兰青年党”进行精确打击，这些都充分体现了该基地的部署优势。
遏制其他大国在非洲的影响力，也是美国不惜重金打造吉布提基地的主要原因。近年来，世界各新兴国家都在积极寻求与非洲国家合作，增强自身在非洲的影响力。印度通过开展“援助换石油”计划，进一步强化了在非洲的软实力影响；巴西视非洲为“全球市场上最有利润、最有前途、最有竞争力的地区之一”，双边贸易额逐年增加；俄罗斯在其大国战略的指导下重返非洲，对非投资已经超过几百亿美元；中国同非洲国家之间的互利合作和贸易关系更是得到了长足发展。
世界各新兴国家与非洲国家关系的日益密切，引发了美国的焦虑和担忧。美国开始利用各种手段，扩大在非洲的影响力。军事介入便是其中重要的一环。近年来，美军不断加大吉布提军事基地的建设力度，扩充驻军员额，更新武器装备，并依托该基地强化与非洲国家的军事合作，企图以军事领域的渗透，抢占对非关系的制高点，同时削弱和遏制其他国家的影响力，为主导非洲事务增加筹码。
除此之外，美国重兵囤积吉布提，也彰显了其对非洲资源的垂涎。长久以来，非洲不仅是美国主要的商品市场，更是美国最为重要的能源产地。当前，非洲每年石油出口总量的16％都流向了美国。早有机构预测，到2020年，美国所需石油的四分之一将来自非洲。
○日本
作为二战战败国，日本《和平宪法》规定“禁止向海外派驻武装力量”。但2009年3月，日本派遣海上自卫队以打击海盗的名义到达索马里海域，在美国的协调下，吉布提同意其军舰在吉布提进行补给休整，为此后日本在吉布提正式建立军事基地埋下了伏笔。正是借助在吉布提的军事基地，日本实现了从海外派兵到海外驻军的重大突破。
2010年，日本租下了吉布提12万平方米的军事设施用地，并投入4000万美元用于基地设施建设。2011年7月，日本驻吉布提基地正式启用，该基地编制自卫队员额180人，每4个月轮换一次，有两架P－3C反潜巡逻机常驻该基地。日本作为吉布提的后来者，经过几年的发展，其基地建设已初具规模，这里成为日本西进印度洋的一个重要战略支点。借助吉布提军事基地，日本进一步巩固了与美国的军事同盟关系，扩大了军事影响力。
同美国一样，在吉布提建立军事基地，也有助于日本争夺非洲资源。据统计，日本石油、天然气进口和90％的商品出口都要经由亚丁湾运输，在每年驶过亚丁湾海域的船只中，约有10％都来自日本。因此，保护亚丁湾附近海上能源与贸易通道的安全，就成为日本军事力量部署的核心因素。吉布提扼守着亚丁湾，在这里常态化部署兵力，可以获得并巩固能源、矿产等资源的供应渠道，同时也可以借此与非洲的潜在资源生产国建立更加密切的合作关系。
外媒称中国军事扩张
我国外交部：设施的性质是后勤保障
关于解放军驻吉布提保障基地的建设情况，近年来引发外界关注，国防部曾多次作出回应。2015年11月的例行记者会上，国防部新闻发言人吴谦表示，中国和吉布提正就在吉建设保障设施事宜进行协商。2016年2月，吴谦证实，中国在吉布提的海军保障设施已经开始建设。2016年11月下旬，中央军委副主席范长龙看望在吉布提执行保障设施建设任务的部队官兵，要求加快建设进度，确保建设质量，为军事力量遂行海外任务提供有力支撑。此后国防部多次表示工程进展顺利。
2017年3月份的例行记者会上，吴谦谈及解放军和其他国家驻吉布提军队关系时表示，中方将在尊重吉布提主权和安全的前提下，按照相互尊重、平等协商的原则，处理好与其他国家驻军的关系，并在条件成熟时开展国际合作，共同维护地区和平稳定。
在中国证实在吉布提建设保障设施之后，曾有西方媒体称这是中国的军事扩张。对此，2016年3月的国防部记者会上，新闻发言人杨宇军回应称，这种担忧完全是多余的。他强调，“中国坚持走和平发展道路，坚定奉行防御性国防政策，坚定维护世界和地区的和平稳定，从不搞军备竞赛和军事扩张，这些都是不会改变的。”
中国外交部发言人洪磊也曾表示，近年中国派出护航编队赴亚丁湾、索马里海域护航。在执行任务过程中，官兵休整和食品、油料补给面临许多实际困难，有必要实施就近高效的后勤保障。中吉就建设保障设施进行协商并达成共识，这有利于中国军队进一步执行好护航任务、为地区和平稳定作出新贡献。相关设施的性质是明确的，就是为中国在亚丁湾、索马里的护航编队提供后勤保障。
今年4月，据美媒报道称，美国国防部长马蒂斯访问吉布提，谋求稳住和强化与这一战略地位显要的非洲小国的伙伴关系。此前，美军高级官员对中国将它的第一个海外军事基地建在吉布提美军军营附近表示关切，并向吉布提总统表达了美方的“忧虑”。
报道称，今年3月，美军非洲司令部司令瓦尔德豪瑟上将到美国国会参议院军委会作证，对中国在吉布提美军军营附近建立军事基地深表关切，并向吉布提总统表达了美方的“忧虑”。虽然美国国防部长马蒂斯23日跟瓦尔德豪瑟上将一起在美军莱蒙尼尔军营讲话时没有直接提到中国，但他表示，随着其他国家的军队来到吉布提，遵守国际法对确保国际水域畅通至关重要，各方保持合作也非常重要。
据报道，莱蒙尼尔军营是美军在非洲最大的军事基地，也是美军特种部队在东非地区实施敏感反恐行动的大本营。就在距离莱蒙尼尔军营几英里的地方，中国正在建立其第一个海外军事基地。美国安全问题专家们认为，中国在吉布提建设军事设施可能有战略用意。
“后勤保障设施远远达不到军事基地级别”
大白新闻注意到，不同于其他大国，解放军设立在吉布提的基地被称为“保障基地”而不是“军事基地”。国防部新闻发言人杨宇军曾表示，中央军委副主席范长龙对吉布提进行正式友好访问期间，双方一致同意，加强在人员培训、海军护航补给、参与联合国维和行动保障等领域的交流与合作，积极推动中吉关系迈上新台阶。中国在吉布提建设的保障设施将主要用于中国军队执行亚丁湾和索马里海域反海盗护航、人道主义救援等任务的休整补给保障。中国在海外建立保障设施，是为了更好地承担国际责任，履行国际义务，保护中国合法利益，而不是为了寻求军事扩张。
中国军事专家张军社接受媒体采访时表示，根据联合国有关决议，迄今为止中国已经派出22批护航编队赴亚丁湾、索马里海域护航。在执行任务过程中，护航官兵休整和护航编队食品、油料补给遇到很多实际困难。“比如，现在护航编队的补给都是临时停靠在其他国家的港口，临时组织人员进行蔬菜、食品的采购，有很多不便。护航编队舰船耗油量很大，油料补给非常必要。但在补给过程中经常出现不少问题，比如油料的型号、舰船在补给油料过程中和地面的接口有时不同，需要临时准备。”此外，每次临时停靠他国港口，都要通过外交渠道与到达国进行协调。因此如果能在护航线路中选择一个合适的地方修建保障设施，我们舰艇停靠更加便利，官兵休整和后勤补给更有保障。“而且中国在吉布提建立的是后勤保障设施，目标、规模和功能远远达不到军事基地的级别。”
中国人民大学国际关系学院讲师李晨曾撰文解读中国建设海外保障基地的必要性，他表示，中国在吉布提建立后勤保障设施，是为解决护航编队的后勤保障困难“量身定做”之举。
文章称，从战略需求来看，当前中国在海外，尤其是第一岛链和亚太以外对军事力量的需求，不是高烈度战争，而是非战争军事行动，包括护航与撤侨、国际维和、自然灾害救援、交流、访问和联合训练、演习等。在装备性能和人员素质提升之后，遂行这类任务最大的挑战来源于后勤保障。短期的海外非战争军事行动，如舰艇出访、救灾物资的空运、联合军事演习等，可更多依靠出发前的国内保障、补给舰船的伴随保障，以及东道国临时提供的便利与支持。不过，以上保障方式难以满足常态化的海上非战争军事行动的需求。“近海防御、远海护卫”的海军战略，决定了中国在维护海上战略通道安全时，主要采取非战争军事行动为特征的护航行动，并且重视国际合作的作用，这也确立了吉布提基地的后勤保障使命。
