（牵头单位：市人社局。参加单位：市民政局、财政局、卫计委）
（十五）完善农村产权制度。
抓实农村土地确权登记颁证工作，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。推进农村集体产权制度改革，探索集体经济有效实现形式，保护成员的集体财产权和收益分配权。建立完善农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。维护进城落户农业转移人口在农村的合法权益，推动农民凭“整户转移备案书”或“个人转移备案书”继续享有农村“三权”政策的落实，探索建立农村土地承包经营权、集体收益分配权依法自愿有偿流转机制，支持引导进城落户农民宅基地使用权依法自愿有偿转让。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。
（牵头单位：市农业局、国土资源局、人民银行济南分行营管部）
（十六）创新农业经营方式。
稳定农村土地承包关系并长久不变，坚持家庭经营在农业中的基础地位，培育新型经营主体，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展，扶持发展专业大户、家庭农场、农民合作社，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农村输入现代生产要素和经营模式。改革征地制度，确保被征地农民现有生活有提高、长远生计有保障。
（牵头单位：市农业局。参加单位：市国土资源局、林业局、畜牧兽医局）
（十七）加强基本公共服务财力保障。
逐步理顺事权关系，建立事权与支出责任相适应的制度。健全财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩的机制，根据基本公共服务的事权划分和市民化人口规模，合理确定各级政府承担的财政支出责任，充分考虑农业转移人口基本公共服务需求，完善转移支付相关分配办法，对吸纳农业转移人口多的城镇，加大财政支持力度；建立城镇建设用地规模与吸纳农业转移人口数量挂钩机制，对吸纳农业转移人口多的城镇，加大用地支持力度。健全政府、企业、个人等共同参与的市民化成本分担机制，积极推进农村产权制度改革，提升农业转移人口成本分担能力。按照中央统一部署，深化税收制度改革，完善地方税体系。
