原标题：北京城市副中心和北三县“规划一张图”将发生什么？
《中国经济周刊》记者 王红茹 | 北京报道
（本文刊发于《中国经济周刊》2017年第17期）
京津冀近期发生两件大事：雄安新区和北京城市副中心的“千年大计”。雄安新区的规划还未揭开面纱，但北京城市副中心的“千年大计”已露出真容。
3月29日到4月27日，《北京城市总体规划（2016年—2030年）（草案）》在北京市规划展览馆对公众公示并征集意见。规划中提出的“形成‘一主、一副’城市空间布局”让北京城市副中心再度成为关注焦点。
在此期间，北京市市长蔡奇到通州区视察时提出的三点重要指示，颇耐人寻味。蔡奇指出：“要把握好副中心和中心城区的关系，带动中心城区功能疏解和公共服务资源转移；把握好副中心和通州区的关系，通州全区作为副中心的外围控制区，与副中心一体建设发展；副中心也要和北三县协同发展，统一规划、统一政策、统一管控。”
厘清了城市副中心和中心城区、通州区其他地区以及北三县之间的关系，或许就能明白北京城市副中心这个“千年大计”的重点到底在哪里。
中心城区和城市副中心：一体一翼
3月28日，北京市规划国土委公布《北京城市总体规划（2016年—2030年）（草案）》，最新版本的规划涉及的内容非常广泛，最引人瞩目的有两大方面的内容：人口疏解和城市空间结构优化。
其中，人口疏解方面再次强调了之前北京对总人口规模的控制要求，也就是到2020年要控制在2300万人以内。在这个过程中，北京中心城区要在现有人口规模基础上疏解近200万人。
城市空间结构优化则是指中心区和城市副中心的空间结构调整。在北京市域范围内形成“一主、一副、两轴、多点”的城市空间结构，着力改变城市单中心、摊大饼式的发展模式。“一主”即中心城区，重点优化首都核心功能；“一副”即城市副中心；“两轴”即中轴线及其延长线，长安街及其延长线；“多点”即顺义、大兴等10个周边城区，在市域范围内实现内外联动发展、南北均衡发展、山区和平原地区互补发展。
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