不过现在，面对越来越多的企业高管选择低薪酬，美国税务部门又开始关注工资过低的问题了。现在，工资过低也要被征税了。例如，对于高管每年从企业获得的分红，税务部门不仅要向高管征税，还要向企业征税。总之，税务部门会想办法弥补此前的政策漏洞。
黄奇帆：穷人在为富人“掏腰包”
在黄奇帆眼中，企业高管通过“一元年薪”避税，而穷人却在为富人“掏腰包”。
国家统计局数据显示，2015年全部调查单位就业人员年平均工资为50809元，折合月平均工资为4234元。有专家明确表示，目前缴个税的大多为工薪阶层。
“每个月交的税比我的房租还要高。”李明向每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者说道。
作为一名在北京工作、生活的单身白领，李明月薪16000元，扣除五险一金后，每个月大约交1800元的个税，而他的房租仅仅1500元。
“尽管每个月到手工资过万，但是在北京买房仍是不敢想的事情。”李明告诉记者，自己生活比较节约，支出方面，“近两千元的个税是我每个月最大的单笔支出。”
在今天的小组审议会上，黄奇帆指出：
我国高收入群体避税动机很强、方式很多，比如采取“工作在大陆、工资在海外”或者“钱在企业、不拿工资”等方式避税。因此，高税率并没有给我们带来相应高税收。去年，我国个人所得税占总税收的7.7%，远低于发达国家30%、发展中国家15%左右的水平。
他认为，当前，个人所得税最为突出的问题是工薪所得实行45%的最高边际税率。他分析称，跟周边比，中国香港只有15%，新加坡为22%；跟发展中国家比，俄罗斯只有13%，巴西为27.5%；跟发达国家比，加拿大为33%，美国为39.6%。这些国家或地区都低于我国。
▲图片来源：视觉中国
黄奇帆建议，降低个人所得税中工薪所得最高税率，由45%下调至25%，以此作为推进个人所得税综合与分类相结合改革的突破口。
另外，黄奇帆表示，发达国家税前抵扣项目多，投资买房、按揭利息、子女学费、看病就医、抚养赡养等大项就能抵扣掉一半左右。
黄奇帆举例说，“数据显示，美国39.6%的税率在税前抵扣后，最终负担的实际税率在25%左右。”
目前，我国实行分类所得税制。国家行政学院教授冯俏彬向每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者表示，对于分类征收，大家最大的感受便是“把工薪阶层管住了”，因为工薪阶层的收入来源很单一，可能就只有工资收入。而收入很高的人其收入构成非常复杂，分类征收反而不能把全部收入统一到一起缴税。
今年2月，《人民日报》刊文表示，个税改革有望“破题”。
全国政协委员、会计审计学家张连起表示：“在修订个人所得税法的基础上，应研究决定专项扣除可能的方向。具体讲，就是通过建立’基本扣除+专项扣除’机制，适当增加专项扣除，进一步降低中低收入者税收负担。”
张连起说，比如在现行3500元和三险一金基础上，去年已在31个城市试点商业健康保险扣除政策。下一步，根据社会配套条件和征管机制的完善程度，可适当增加专项附加扣除项目，比如，再教育支出、赡养抚养支出、首套房贷利息等支出，以此降低中低收入群体税负。
