强有力的执法离不开完善的监管体系，基层监管网络越密，出现漏网之鱼的概率越低，高明区建立区镇村三级联动，把监管网络触角伸到田间地头。冯保军介绍：“在提升区镇监测能力的基础上，在一些相对偏远、种养基地多的村建立了检测站，协助开展日常工作。村级检测中心实现有人员、场所、LED宣传屏、计算机、档案柜和上墙制度，确保机构不闲置。”
“样本名称：白瓜；检测结果：合格。”在明城镇崇步村委会大门前，挂着一个LED屏幕，上面滚动着当天农产品检测结果。刘美珍是村里的质量检测员，她负责把采集的样本放进检测仪，记录、报送检测结果。“村或镇的检测人员每天采样，进行定性检测，发现不合格样本后，联系区检测中心，进行定量检测，确定不合格指标的具体数值。一旦发现超标，立即报告执法大队。”刘美珍说。
基层监管人员素质较低、力量薄弱，是不少地方面临的问题。江西省建立专门面向基层检测人员的实训基地，探索培训工作的长效化。2016年培训人员600余人次，80%的县级检测机构运行状况良好，实现了“乡速测、县定量、市监督、省预警”，唤醒了不少“沉睡”的检测仪器。
扛起农产品质量安全的重担，必须建立完善的监管网络。陈晓华说，2016年农业部将农产品质量安全纳入农业实用人才带头人、大学生村官培训课程，培训了1.7万人。2017年将继续充实监管人员，落实监管费用，通过“特岗计划”等方式为乡镇充实一批专业技术人员，鼓励有条件的地区配备村级协管员。同时，加强培训，提升监管队伍的素质和水平。
“一些有条件的地方可以利用‘互联网+’发展智慧监管，创新监管手段。”陈晓华说，为监管人员配备手机APP、执法记录仪等设备，建立监测、执法、预警等信息共享平台，探索“机器助人”的监管方式。
实现可追溯，探索建立数据交换与信息共享机制
王益文是浙江省衢州市全旺镇华翰鳖业公司的负责人，“洁水养殖”是他追求的目标：“过去为了提高产量，过量使用饲料，甚至化肥，不仅影响了水质安全，更影响了水产品质量安全。”
随着消费者对安全优质农产品需求越来越旺盛，王益文改变养殖策略。“养殖场定点采购鱼苗，严把源头质量；安装精准投喂系统，科学搭配饲料；建立尾水处理系统，达标排放。”王益文说，最终水产品要接受公司自检和渔政检测的双重考验，才能上市。
建立科学的养殖过程只是第一步，关键是如何让消费者放心。王益文介绍，养殖过程全部记录在案，检测结果传入相关部门平台，每一批上市的鱼都有自己的“身份证”，即便是远在千里之外的消费者，也能精准查到所买的鱼产自哪个池塘。
“品种：将军鱼”“使用品投入：海水鱼配合饲料”“养殖地址：全旺镇尹家村三角塘”…… 记者对着一张二维码一扫，手机屏幕显示出了详细的生产信息。据介绍，目前浙江省在21个县开展合格证试点，41个县完成可追溯体系建设，2.2万主体纳入追溯平台，建立了“合格证+追溯码”的管理模式。
“建立‘从农田到餐桌’的追溯体系，让每个环节透明地呈现在消费者面前，倒逼生产经营者安全生产，才能让消费者真正吃得放心。”陈晓华说。
建成质量可追溯体系，最关键的是要打破信息藩篱，实现平台共享。四川省农业厅总经济师肖小余介绍，四川省财政累计投入3700多万元，支持120多个县建设安全追溯体系，坚持统一编码规则、统一操作流程、统一接口规范、统一查询途径等，成功开发了“四川省农产品质量安全追溯管理平台”，包括部门监管、企业管理和公众查询三个子系统，初步实现农产品生产、加工、运输、销售等环节的可追溯。使用追溯码超过2亿张，消费者通过二维码累计查询300多万次。
“农业部将强化平台建设，加快软件开发和指挥中心建设，尽快建成国家农产品质量安全追溯管理平台。发挥各行业、各地区已建平台的作用，探索建立数据交换与信息共享机制，加快实现平台间的有效对接和互联互通。”陈晓华说。
