原标题：国家级自然保护区发展遭遇瓶颈
国家级自然保护区是推进生态文明、建设美丽中国的重要载体。记者在云南、湖南、浙江、青海、黑龙江、甘肃等地多个国家级自然保护区调研了解到，经过60年建设，我国自然保护区构建了类型齐全、层次丰富的保护体系，积攒了丰厚“生态家底”。这为保护生态多样性、维护生态安全、推进生态文明和可持续发展打下坚实基础。但同时记者调查发现，我国自然保护区快速推进中，存在“四重四轻”倾向，传统保护模式遇到发展瓶颈，已制约了我国保护事业的发展。
“生态家底”量质齐升
自1956年云南西双版纳、福建武夷山、广东鼎湖山等第一批自然保护区建立以来，我国自然保护区经历了60年繁荣发展，期间经过了起步发展、快速推进、规范管理等阶段。在生态文明和美丽中国的发展战略中，自然保护区的地位不容忽视。记者了解到，目前，我国自然保护区已形成立体多元保护体系，“生态家底”量质齐升。
国家林业局保护司司长张希武表示，我国保护区此前只占国土面积的0.13%，到如今占陆域国土面积的14.8%。全国已建立森林、荒漠、湿地、海洋等各类自然保护区2740处，包括446个国家级自然保护区和2294处地方级自然保护区，总面积147万平方公里。从布局上看，全国各省区市都有了保护区，其中西藏、青海、新疆、内蒙古、甘肃、四川等西部地区自然保护区面积占到了总面积的77%。
国家林业局保护司保护处处长安丽丹介绍，保护区有效保护了我国85%野生动物种群、65%高等植物群落和50.3%天然湿地。同时还使300多种珍稀濒危野生动物主要栖息地、130多种珍贵树木主要分布地得到保护。数据显示，目前共有1246只野生大熊猫分布在67个保护区内；野外朱鹮由7只增加到1500多只；亚洲象从170头增加到300头左右，活动范围不断扩展；藏羚羊、扬子鳄、滇金丝猴和苏铁等物种数量明显恢复。
“长江、黄河、澜沧江、怒江、雅鲁藏布江等重要大江大河生态系统、东北大小兴安岭和长白山地、横断山区等生态屏障在自然保护区内得到了很好保护。”安丽丹告诉记者，整个长江流域国家级自然保护区数量达144个，对加强长江生态的健康和安全起到了重要保障作用。特别是，保护区涵盖了20%以上天然优质森林和30%典型荒漠地区，成为我国生物多样性最丰富、历史价值最高、生态效益最好的地区。
管理体系日益完善
全民生态意识提高
记者调研了解到，目前我国大部分国家级自然保护区都成立了专门的管理局、实施了专门保护条例，并创新了社会参与保护机制，提高了全民生态意识。
“从中央到地方已成立了相应的管理机构或职能部门负责保护区的管理。”张希武介绍，目前，全国有200多个国家级自然保护区单独颁布了自然保护区管理办法（条例），“一区一法”建设快速推进。湖南西洞庭、山东黄河三角洲、内蒙古呼伦湖等国家级自然保护区还试点集中行政处罚权。
一些保护区在现行法律和政策允许范围内，寻求保护与发展的平衡。湖南省桃源县乌云界国家级自然保护区管理局，利用当地政府发放的1000万元扶贫贷款和区内现成的自然资源，引导村民发展林下经济。村养殖户自发组织起来成立渔业协会，在管理局指导下对区内的溪流进行巡护。
还有一些保护区积极推进社区共管，发动群众参与保护。例如，青海省林业厅以青海湖保护区为试点探索协议参与机制，扩大了保护区保护力量。云南省白马雪山保护区管理局通过修订村规民约和邀请当地宗教领袖参与的方式，将村民吸纳为义务护林员。西双版纳保护区管理局则编写了教材《识象》纳入部分学校的课程中，学生不仅每周要固定学习关于亚洲象的知识，还要进行与常规课程一样的考试。“以前曾在巡山时抓获19个在区里设陷阱的农户，每人身上平均携带了500个兽夹。如今，偷猎行为基本绝迹，维护生态的理念深入人心”。云南白马雪山保护区管理局德钦分局局长肖林说。
