原标题：把纪委的权力关进制度的笼子
《中国经济周刊》 记者 徐豪 | 北京报道
（本文刊发于《中国经济周刊》2017年第3期）
十八届中央纪委七次全会1月8日在北京闭幕，全会审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》。全会一致认为，制定监督执纪工作规则，是纪检机关贯彻党的十八届六中全会精神，落实全面从严治党部署，带头强化自我约束，把监督执纪权力关进制度笼子，做到正人先正己的实际行动，充分表明了严格自律的担当和决心。
1月9日下午，国务院新闻办举行新闻发布会，中央纪委副书记吴玉良，监察部副部长肖培，国家预防腐败局副局长刘建超等解读十八届中央纪委七次全会精神。
谁来监督纪委？
怎样防止“灯下黑”？
中央纪委副书记吴玉良介绍，党的十八大以来，中央纪委共立案审查中管干部240人，给予纪律处分223人；全国纪检监察机关共立案116.2万件，给予纪律处分119.9万人；全国共处分乡科级及以下党员、干部114.3万人，处分农村党员、干部55.4万人。2014年以来，共追回外逃人员2566名，“百名红通”人员已有37人落网，追赃金额86.4亿元。中央纪委高度重视队伍建设，十八大以来，中央纪委机关谈话函询218人、组织调整21人、立案查处17人，全国纪检监察系统共谈话函询5800人次、组织处理2500人、处分7900人，做到了铁面无私。
制定《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》是为了防止“灯下黑”吗？吴玉良表示，全面从严治党，纪检机关必须把自己摆进去，从严管好自己，信任不能代替监督，监督别人的人首先要自觉接受监督，所以就针对纪检机关最核心的监督执纪权力，专门制定了规则，提出了更严格的要求，扎紧制度的笼子。
吴玉良说，在中央纪委全会上审议规则，是贯彻十八届六中全会精神的体现。六中全会的主题是全面从严治党，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的准则》和《党内监督条例》，这次中央纪委全会通过规则，就表明纪委的权力有严格的监督，纪检干部有严格的纪律约束，也展示了我们建设一支过硬的铁军的坚定决心。
那么，由谁来监督纪委？中央纪委十八大以来采取了一系列措施加强队伍建设，首先在纪检系统内部率先开展，另外，坚守八项规定精神，凡是纪检干部违反的一律曝光。中央纪委机关和省、区、市纪委设立了纪检监察干部监督机构，以坚决的态度“清理门户”，加强队伍建设。这一次七次全会通过的工作规则，就是从纪律检查工作流程上设计制度规定，提出严格的要求，防止“灯下黑”。
这次中央纪委七次全会审议通过了监督执纪工作规则，把纪委的权力关进制度笼子。
克服“届末之年反腐败可以收官”思想
一年前，2016年1月12日举行的十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记指出，“反腐败斗争压倒性态势正在形成。” 2016年12月28日中央政治局召开的会议指出，“反腐败斗争压倒性态势已经形成。”这一表述迅速被广泛关注。这一表述的变化，意味着党中央对于当前反腐形势的判断出现重大变化，我国反腐在一年间取得了新的进展。
新华社评论称，从“正在形成”到“已经形成”，一词之变，折射出的是坚定不移推进反腐败斗争的最新成果。
监察部副部长肖培表示，党的十八大以后，党中央科学判断形势，在1993年党中央作出的“依然严峻”判断基础上，加上了“复杂”两个字，叫“依然严峻复杂”。随着实践的发展，党中央把全面从严治党摆上了战略布局，不断在深化、深入。
