原标题：顶风作案 长江黑码头死灰复燃侵蚀岸线
今年5月底，湖北长江干线657个非法码头中，纳入“取缔一批”范畴的367个非法码头已经全面完成取缔任务，清退岸线40余公里。然而，《经济参考报》记者调研发现，由于砂石市场需求旺盛，当前长江非法码头反弹压力较大。有的部门在长时间高压监管后有所松懈，部分非法码头业主则偷偷摸摸重起炉灶。业内人士认为，非法码头治理成果来之不易，必须建立长效的非法码头巡查机制，着力防范非法码头死灰复燃。
悄然反弹：“黑码头”多达50个形成“压倒优势”
记者近年来连续在长江沿线调研采访发现，长江干线特别是中上游地区遍布着大量无证经营的小码头，其中多数是砂石码头。这些码头分布零散、设施简陋、不受监管，普遍存在偷税漏税现象。在专项整治之后，一些非法码头企图复建开工。
一位国有港口企业的负责人告诉记者，公司港口所在的城市共有4个正规港口，而“黑码头”却多达50个左右，在数量上形成了“压倒优势”。“‘黑码头’像‘牛皮癣’一样侵蚀长江岸线资源，现在长江再想找个地方修建正规码头，真的非常困难。”
国家发展改革委基础产业司副司长周小棋此前在一次相关的新闻通气会上介绍，截至今年5月底，长江干线非法码头有1256座，其中四川31座、重庆103座、湖北657座、湖南39座、江西63座、安徽245座、江苏118座。涉及饮用水源地的非法码头有49座。
湖北省港航管理局局长王阳红说，大量无证经营、生产设施简陋的“黑码头”，占用了宝贵的岸线资源，又缺乏专业装卸设备，存在安全隐患。非法占用河道行为对长江行洪能力、航道通航条件、船舶运行安全、生态环境等造成了严重影响。同时，非法采砂在一些江段时有发生，屡禁不止，影响河床稳定，破坏长江生态环境。
去年10月以来，有关领导小组办公室会同交通运输部、水利部、环境保护部、公安部、住房城乡建设部等部门和沿江省市，开展了长江干线非法码头、非法采砂专项整治。截至7月底，已关停非法码头600座、规范和提升351座，其中湖北省367个列入“取缔一批”的非法码头被全部取缔。
然而，由于砂石市场需求旺盛，当前非法码头反弹压力较大。武汉市港航局江南一所所长钱志康告诉《经济参考报》记者，武汉虽然规划了10个砂石集散中心，但建成运营还要一年多，这段时间如何规范、引导业主在指定区域过渡，既满足市场需求又能规范发展，主管部门感到“压力很大”。
有基层海事干部告诉记者，非法码头刚刚取缔完毕的时候，有的部门在长时间的高压监管后有所松懈，部分非法码头业主偷偷摸摸地重起炉灶，如果不及时制止，就可能发展到不可控制的局面。
据了解，鄂州市港航海事综合执法队在日常巡查中，就发现了一起非法码头复建，海事部门迅速查处，切实保护了长江生态。
王阳红表示，非法码头治理成果来之不易，必须建立长效的非法码头巡查机制，巩固成果，防止反弹。为此，湖北省港航局专门组建了1200多人的港航执法队伍，每三天对辖区内开展一次巡查，防止非法码头死灰复燃。
多重难题：“申请5年还没有拿到可行性报告”
多位基层政府干部表示，非法码头只是少数人得利，大多数老百姓不但没有获利，还要忍受环境变差之苦，治码头百姓都拍手叫好。然而，由于码头涉及利益较大，各地治理标准力度又不统一，加之建筑市场对砂石的需求旺盛，而码头规范和提升需要一段较长的审批流程，非法码头治理也面临不少困难。
