可就在此时,这一项目建设施工招标公告上所标明的投标截止日期才刚刚届满,后续的评标尚未进行,中标单位更无从谈起,那么这个工地上的施工单位从何而来呢?
记者注意到,在公开的招标公告中,此次招标的项目名称为“黑龙江红兴隆农垦深信粮食产业园有限公司新建粮食仓储及加工项目(一区)”(以下简称一区项目),建筑面积55976平方米,为地上一层的粮仓。
据属地的黑龙江省农垦总局红兴隆分局建设局介绍,正在进行招投标工作的一区项目,前期手续已办理完成,按照程序应该进入到招投标阶段。且该局的建设规划档案也记载,与一区项目同时获得建设局规划的还有二区项目,两份规划的批准日期均为2016年9月9日。由于建设规划批准完成后还需要经过报建程序,由建设局审查通过相关批准文件后才能开展招投标工作,一区项目的报建时间在9月中旬。如此算来,其9月21日发出招标公告正好是紧锣密鼓。
只是,根据招标公告,投标截止日期为9月27日,计划开工日期为10月15日。可此时的施工现场,工程地基都已完成,在这种情况下开展的招投标,最终确定的施工单位是不是意味着只能是前期进场的“隐形”单位呢?招投标是不是将变成一次“走过场”?
违规确定施工单位意欲何为
记者调查的过程中,施工现场不知是何原因不见热火朝天的施工场面,但仍有运送砂石料的大型卡车进进出出。据内部人员透露,该工地一个月前便已有施工单位进场,并开工建设,具体施工单位为黑龙江省建筑安装集团有限公司,而实际施工人则是一家挂靠黑龙江省建筑安装集团有限公司的私营企业,因此给施工质量带来重大隐患。
为核实此细节,记者先后到深圳市粮食集团有限公司以及深粮中信公司进行实地采访。深粮中信公司财务总监郑伟浩告诉记者,他对施工情况并不知情,而公司负责人王芳成却始终不曾露面。截至记者发稿时,深粮中信公司也未对此给予明确答复。蹊跷的是,记者9月3日到深圳市粮食集团有限公司采访,该公司给予的回复只字未提工程招投标事宜,但该项目的招投标工作却自此开始了紧锣密鼓的推进。
根据我国招投标法规定,“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目”、“任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。”
众所周知,建设工程招投标是避免暗箱操作、预防腐败的最重要的手段,只有通过阳光的招投标才能得到监督下的规范、有序的建设施工,也才能得到有保障的工程质量。对于一个由两省市“一把手”亲自签订备忘录开展的合作项目,一个主要靠国家资金出资建设的涉及到粮食安全的重要项目,规范施工、保障工程质量、控制资金使用都应是重中之重,但是显然,在具体操作人员眼中,“规范”并没有被放在应有的高度。
只是不知,这样一个项目招投标工作到底输给了什么？对于该事进展情况,本报将继续关注。
