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如何编织社会“平安网”?社会治理的浙江秘诀(2)

2016-10-06 17:05:11  新华网    参与评论()人

为了改变这一状况,浙江省宁波市镇海区庄市街道整合基层重叠交叉的各类网格和力量资源,变“七网八网”为“一张网格”,使网格成为村(社区)向下延伸一级的基层社会治理基本单元。

“以村(社区)为基本单元,以网格为责任单位。”2011年,镇海区开始全面推行“网格化管理、组团式服务”工作模式。至今,全区共有4200余名网格员,700余支各类服务团队为村(居)民提供零距离精细化服务。

作为网格员,他们的工作就是将网格工作延伸到群众家门口。据介绍,他们的工作首先要做到“三知三清六掌握”,即知户情、知格情、知民情,清楚辖区内重点人员、社会组织、公共设施,掌握辖区内基础信息、问题隐患、矛盾纠纷、从业就业、违法犯罪和较大事件。做到这点,并非浪费行政资源,做无用功。

王芳是位网格长,有一天她接到电话,电话那头传来网格员沈君着急的声音。“不好啦,王阿婆糖尿病犯了,晕倒后磕掉牙齿,还流好多血。我已经打了120,现在正在送她去医院的路上。我不知道她子女的电话号码,你赶紧联系下他们,告知下情况。”

多亏平日里“三知三清六掌握”的工作要求,王芳很快找到了王阿婆家人的联系方式,及时通知她的家人,并叮嘱其带好相应证件。同时,在现场的网格员陪同已神志不清的王阿婆快速转院,进行急救。事后,王阿婆转危为安,其家人也向王芳表示了感激,“要不是你们的及时反映,这次我们真不敢想后果是啥样。”

类似于此次的事例,在“一张网格”铺开后,不胜枚举。网格员们不仅将服务送上家门,还及早发现社会、治安风险,防患于未然。由于新的网格化举措着重于将问题放在一线处置,今年上半年,镇海全区各网格还调解矛盾纠纷3835起,调处成功率为99.7%;全区刑事发案同比下降26.2%,路面“两抢”等可防性案件下降18.2 %,信访总量下降20.9%。

如此,通过网格化管理,党政干部、基层管理人员一改过去等问题上门的工作陈规,积极走近群众,倾听基层群众呼声,变被动型管理为主动型服务,提高了预防化解社会矛盾的预警能力。

信息化:延伸社会治理触角至基层“最末梢”

如果说“武林大妈”和网格员做的是线下社会治理工作,那么,在桐乡,线上社会治理工作同样热火朝天。

近年来,浙江省桐乡市以互联网智慧强市创建为依托,整合信息平台资源,让社会治理也插上了“互联网 ”的翅膀。桐乡已建成横向打通市级部门、基层站所信息渠道,纵向贯通市、镇、村、网格四个层面的社会治理信息化体系,实现了信息互联互通,事件及时流转、处理。

这种社会治理信息化并非单纯的公务员上网,在桐乡社会治理体系中,“网上”就是社会治理综合指挥系统,而“网下”就是指活跃在基层的每一个网格员。“只有通过网格员的日常走访发现问题,社会治理信息化的大网才有不竭的生命力。也只有把这两张网统筹高效运行起来,信息化运用于社会治理,才能事半功倍。”桐乡市委政法委副书记曹炳权说。

目前,桐乡市已构建覆盖50个市级职能部门、14个镇(街道、区)、209个村(社区)、1123个网格的全方位基础网络系统,开通使用PC终端632个,平安通移动终端272个,真正把社会治理的触角延伸至社会最末梢。

一天,桐乡市社会治理综合指挥中心的信息员发现基层网格员上传的一条涉嫌扰民的情况:某房地产公司在未办理环保手续的情况下进行夜间施工。

工作人员立即联系到了涉事双方,但调解未果。随后,这一情况被反馈给了桐乡市指挥中心。隔日,桐乡市环保局和市行政执法局就对此事进行办理,责令该公司在取得环保审批之前不得施工,并责令其限期改正。

一日之间,扰民情况得以遏制,这种速度是以往难以做到的。桐乡市社会治理综合指挥中心的作用,功不可没。正是由于综合指挥中心将基层综治网络与各行政部门网络相连接,将互联网即时即答的速度赋予了行政部门,解民之所急。 “通过该指挥体系,我们把资源进行汇聚共享,实现政府资源使用最优化。”曹炳权告诉记者。

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