全国人大代表柳树林的提议是，为了确保认罪认罚从宽制度公正执行，防止产生“权权交易”、“权钱交易”等司法腐败问题，防止出现“人情案”、“关系案”、放纵罪犯等滥用职权、徇私枉法情形的发生，除了明确规定严格依法追究刑事责任、行政责任以外，建议改善司法队伍待遇的保障。
“把法官的工资收入、退休待遇、孩子入学、住房等一系列问题都作出明确保障，让司法干部队伍有一个体面生活的质量。”柳树林认为，这一做法可以从源头上避免权钱交易、人情交易、关系案等问题，让司法制度有所保障。
从宽处罚应区分诉讼环节
从司法实践看，长期以来“有罪必罚”的思想观念占据着主导地位。“转变传统的刑罚观念是构建认罪认罚从宽制度的基础。”韩晓武委员认为，要切实转变传统的刑罚观念，“这个问题解决不好，可能会影响认罪认罚从宽制度的落实。”
基于此，构建认罪认罚从宽制度，首先要切实摆脱传统刑罚观念的束缚，真正落实宽严相济刑事政策，实行区别对待，做到该宽则宽，该严则严。
与此同时，还需要建立起认同被告人认罪的机制。“要建立起独立的认罪程序保证认罪的真实性和自愿性。”韩晓武坦言，认罪认罚从宽制度并不应该是无事实根据的认罪，法官必须充分审查被告人认罪的真实性和自愿性，确保相关人员认罪具有证据基础，要预防“顶包”事情的出现。
换言之，从长远来看，应当修改相应的法律，健全具体的运行程序，完善证据制度、辩护制度、量刑规则、监督制度等等，为认罪认罚从宽制度做好配套性的保障。
韩晓武接着指出，目前草案中对被告人认罪从宽处罚并没有区分不同的诉讼环节，要从立法和司法解释上区划细化。“在侦查阶段、起诉阶段和审判阶段等不同的诉讼环节，被告人认罪的诉讼价值是不一样的。”韩晓武认为，越早认罪越能体现行为人的人身危险性小，也越有利于案件的侦破和审判，节约司法成本，在量刑的时候从宽处理的幅度也应该越大。
