经过一年审议，《北京市院前急救服务条例》昨日在市十四届人大常委会第28次会议上，正式表决通过。这也是北京市近年来首次进行四次审议后表决的地方性法规。明年3月1日起实施。
在表决稿中，对保护急救呼叫号码、市红十字会提供院前医疗急救服务的性质、患者转运规则和 急救车上的人员配备等，进行了明确规定。
“立法的目的就是满足广大市民的院前急救需求，提高北京市院前急救服务的能力”，市人大常委会法制办相关负责人介绍，立法目的在于，明确院前急救服务的性质、服务规范、公众权利等方面的问题。
焦点1
市红会可提供部分院前急救服务
昨日下午，《北京市院前急救服务条例（表决稿）》（以下简称《条例》）经市十四届人大常委会第28次会议表决通过。
市人大法制委员会副主任委员李小娟介绍，审议草案修改三稿时，有委员就保护急救呼叫号码提出，原本规定的“不得因非医疗急救需求拨打'120，呼叫号码”，该情形主观上不好判断，禁止的实际意义不大。
因此，该部分内容删去后，修改体现在另一款规定中，内容为“任何单位和个人不得恶意拨打、占用急救呼叫号码和线路”。
至于市红十字会提供院前医疗急救服务的性质，《条例》也明确规定了市红十字会提供的服务如何定性、是否遵守统一规划、统一的服务规范，并接受统一的监管等问题。
根据《红十字会法》，人民政府对红十字会给予支持和资助，保障红十字会依法履行职责，并对其活动进行监督；红十字会协助人民政府开展与其职责有关的活动。
据此，市人大法制委员会最终在《条例》中明确，999为市红十字会履行“救护、救助、救灾”职责的呼叫号码。市红十字会可以协助政府提供部分院前医疗急救服务。
同时，市红十字会提供院前医疗急救服务，应当按照全市统一的规划设置院前医疗急救机构及其急救工作站，遵守统一的服务规范，并接受卫生计生行政部门的统一监督管理。
焦点2
院前救护车应配担架员等急救人员
在《条例》过去一年的审议过程中，患者转运原则是备受关注的内容。
李小娟介绍，在上一次审议中，有委员提出“在不影响救治的情况下，兼顾患者及其家属意愿”也应当作为转运原则，而不仅仅是酌情考虑的因素，且“不影响救治”在实践中不好判断。
因此，《条例》最终规定，院前医疗急救机构应当根据患者情况，遵循就近、就急、满足专业需要、兼顾患者及其家属意愿的原则，将患者及时转运至具有相应急诊抢救能力的院内医疗急救机构。
同样进行修改的，还有救护车上的人员配备情况。李小娟介绍，在审议草案修改三稿时，有委员提出，关于救护车上应当配备4人的规定不够灵活，急救人员的配备应当根据患者的实际情况随时调整。
考虑到实践中患者的急救需求确实存在多种情形，最终《条例》规定，每辆院前救护车应当配齐包括驾驶员、医师、护士、担架员等急救人员，具备为有需要的患者提供搬抬服务的能力。
■ 追访
社会参与院前急救必须接受政府监管
市法制办主任刘振刚在阐述立法理由时，透露2014年北京院前医疗急救服务的呼叫满足率仅达到87.13%，与发达国家、城市院前医疗急救服务的呼叫满足率多在95%以上存在差距，需要通过立法，带动急救事业发展。
