这份落款为2015年7月6日的《请示》载明，“列入押金核算的成本”合计20.49元，该公司建议押金核定为20元。不过目前，一卡通官网显示，各类“绿城通”的押金仍为30元。
记者注意到，《请示》所称的20.49元成本，最贵的部分为“卡片成本”，占15.14元。其中，通过招标形式采购的卡片平均成本7.07元，个性化印刷成本每张8.01元，密钥灌装（制卡）成本每张0.01元，材料损失成本每张0.05元。
“除了制作成本，一卡通公司还把运营成本算进押金里了，这是违背发改委规定的。”张伟告诉中国青年报·中青在线记者，河南省发改委、省财政厅的前述《通知》要求，为提高管理效率、方便服务对象而推广使用IC卡的，IC卡不单独收费，可按制作成本向用户收取押金。也就是说，《通知》并未授权IC卡收取制作成本之外的押金。
此前，刘广乐回应中国青年报·中青在线记者称，若批复押金标准的低于30元，对于前期交过30元押金办卡的市民将予以退还。截至二七区人民法院裁定时，这份《请示》未获核准。
刘广乐接受媒体采访时还称，一卡通公司在银行专门开有账户来存放这笔押金，这笔钱只适用于退卡的时候归还给市民，不能挪作他用，押金产生的利息用来弥补运营的亏损。
河南省发改委、省财政厅前述《通知》还规定，因丢失、损坏等原因要求补发的，可按照工本费向用户收取补卡费用。对此，一卡通公司在请示中载明“列入工本费核算的内容只是绿城通卡卡片的制作成本（即15.14元——记者注）”，并称“建议工本费核定为10元”。
不过，据媒体今年4月探访郑州多个网点发现，原卡丢失后，所交纳的30元押金无法退还，若要补新卡，仍要再交纳30元钱押金，老卡内的余额才能转到新卡中。
记者注意到，国家工商总局今年4月曾发出公告，强调目前供水、供电、供气、公共交通、殡葬等行业的强制交易、滥收费用、搭售商品、附加不合理交易条件等限制竞争和垄断行为十分突出，并自4月至10月在全国范围内开展集中整治公用企业限制竞争和垄断行为专项执法行动。
国家工商总局的公告列举了当前公用企业经营中突出问题的主要表现形式，并明确公共交通企业存在三大问题，其中包括：“用户初次申领公交IC卡时，公交公司收取或变相收取明显高于成本价的工本费或押金。”
刘广乐告诉记者，全国部分其他城市在刚刚发行一卡通时，基本上也是按30元的标准来收取押金的；随着平台的稳定，发行成本、运营成本会逐步降低，收取押金的标准会逐步下调，“有些地方是从30元调到20元，再调到18元，这是一个逐步降低的过程”。
张伟表示，按照《价格举报受理告知书》，郑州市物价局将在举报办结后的15个工作日内向他反馈处理结果，“如果物价局不作为，我可以提起行政诉讼”。
本报北京7月3日电
