“对审查合格的晋升对象，按照不同的晋升级别，分别由区委常委会和组织人社部门会议研究，确保晋升工作公平公正。”杨晓锋说。
截至目前，渭南市各区县已完成5157名公务员职级晋升审批，占全市县乡公务员总数的32.4%。其中，晋升正处级7人、晋升副处级119人。晋升副科级的人数最多，为4374人，占到全市各县科员及以下公务员总数的38%。渭南绝大多数县区已通过争取一般性转移支付、调整预算等方式，将晋升职级的公务员待遇兑现到位，晋升人员人均月增资288元。
在澄城县，2015年6～11月，共完成761名公务员职级晋升的集中审批。自去年12月起开始常态化的审批机制，对新增符合晋升条件的公务员每月审批一次。目前，该县共有771名公务员实现职级晋升。一位当地乡镇干部对记者说，现在就算是一辈子不提拔，踏踏实实工作，到退休也能拿到镇长的工资，这是过去“想都不敢想的事儿”。
改革仍待深化完善
在调研中记者了解到，各地在落实县以下公务员职务与职级并行改革的过程中，也遇到了一些困扰和问题，亟需持续深化改革予以破解。
首先，基层干部普遍反映，在县乡两级，参公管理的事业单位数量受到严格限制，不少事业单位虽未参照公务员管理，事实上却在履行一定的公共管理和行政职能。在这些事业单位，管理人员既无专业技术职称，又不在此次改革范围之内，难免产生不平衡与失落之感。
在陕西关中一农业大县，当地果业局也属于非参公管理的事业单位。该局局长长期担任乡镇镇长，任正科级已近20年。但按照现行政策，他将无法晋升职级。基层干部反映，类似情况在县级部门中普遍存在，可能对干部流动产生不利影响。
“以我们县为例，社保局、就业局、果业局、农机局，还有各乡镇的文化站、城建办、农技站等部门，都是非参公管理的事业单位。大家干的是行政部门的工作，却无法享受到职务职级并行制度的改革红利。”陕西某县组织部门工作人员坦言。
在历次政府机构改革中，一些原政府工作部门被调整为非参公管理的事业单位。有的原为公务员身份的干部，也因此不在此次政策执行范围之列。有的乡镇干部能力很强，具备独当一面的能力，组织上考虑将其调任到县里的事业单位任职，但由于担心调任后失去晋升职级的资格，他们对此心存疑虑。
“有了职务与职级并行的通道，干部调整时，有公务员身份的干部就不愿意选择事业单位，给这些单位调配干部将会增加难度。”山亭区委组织部常务副部长常钰表示。
基层干部建议，应结合事业单位分类改革，考虑出台履行一定行政职能的事业单位中管理人员的职级晋升政策。同时，应统筹考虑因机构改革等原因退出行政序列的事业单位工作人员的实际情况，优先解决这部分人员的职级晋升难题。
其次，干部年度考核应更加科学合理。职务与职级并行后，干部年度考核的重要性凸现。受访的基层干部表示，目前的干部评议尚显简单化，是“优秀”、“称职”、“基本称职”还是“不称职”，主要看群众投票。应借此次改革契机，参照科学发展指标建立综合考核体系，对干部个人制定量化考核办法，既有共性指标，也有个性指标，把“考事”与“考人”结合起来。不仅让干部知道“不能做什么”，更要知道“该做什么”、“该怎样做”，推动干部树立正确政绩观。
其三，由于职务职级并行制度在设计中并未考虑到男女干部退休年龄的差别，事实上造成了部分女干部无法享受到改革红利。受访基层干部说，由于女性公务员退休年龄一般比男性早五年，这使得不少女干部在职级晋升机会上受到影响，建议统筹考虑女性干部退休年龄现实，适当缩短女公务员职级晋升年限。（记者 王海鹰 陈晨 帅才）
