原标题：山东煤炭去产能调查： 产煤大县全面停产 老矿工30年工龄补偿20余万
本报记者 王峰 北京报道
钢铁、煤炭化解过剩产能进入全面实施阶段。
“为进一步发挥典型引导作用，近期又遴选了徐州矿务集团、山东章丘东风煤炭集团公司作为第二批化解煤炭过剩产能实现脱困发展工作典型。”在6月14日举行的宏观经济运行情况发布会上，发改委秘书长李朴民表示。
2015年11月，山东省章丘东风煤炭集团有限公司（下称东风煤炭集团）封闭了全部三个矿井，章丘市（济南市下辖的县级市）也成为此轮化解过剩产能中，全国第一家全面停产的产煤县。
在封闭矿井后，老矿工赵玉兴买断工龄离岗。“按照政策，买断工龄后，一年工龄补偿一个月工资。”赵玉兴告诉21世纪经济报道。
他工作了30年，拿到20多万元的一次性补偿。现在，赵玉兴卖白酒、开网店，“收入不比以前下井少”。
6月14日，财政部在网站上发布了《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》（下称《办法》），《办法》严格规定了中央用于支持化解煤炭和钢铁行业过剩产能的1000亿元奖补资金的用途用法。
地方政府解决职工安置费用
章丘曾经是全国的产煤大县。历史高峰时期，全市共有大小煤矿200多家，年产煤炭350万吨，对财政的贡献率达到40%以上。在经历了2004年开始的三次整合重组后，到2014年3月，全市煤矿都整合成了东风煤炭集团。
随着近两年进一步淘汰落后产能，东风煤炭集团只剩下二号井、三号井和鑫岳公司一号矿3处年产30万吨以上的矿井。
到了2015年11月，“东风煤炭集团债务包袱重、煤炭行情持续下跌、安全生产形势日益严峻等等原因，让市委市政府决定推动东方煤炭集团‘壮士断腕、全面转型’。”章丘市政府相关部门负责人告诉记者。
尽管井下资源还可以开采10年，但2015年近亿元的亏损已使东风煤炭集团成为一个包袱。而且，2014年煤炭行业的税收占章丘全市总税收还不到1%。
东风煤炭集团全面停产最大的障碍是债务处理和人员安置。章丘市经信局相关人士介绍，进行多次整合重组后，各煤矿的债务全部转移叠加到了东风煤炭集团，仅银行的各类贷款就有近3亿元，包括职工集资在内的各类应付账款高达5000多万元。
记者得到的章丘市委市政府《关于加快东风集团转型发展的实施意见》显示，政府通过出让、拍卖矿业工业园土地及附着物方式，偿还了银行贷款。章丘市政府还以暂借东风煤炭集团4000万元，以及东风煤炭集团自筹950万元的方式，偿付了其应付款。
此外，此次东风煤炭集团三处矿井实施煤炭产业退出，共涉及职工2758人。最终，当地政府通过政府贷款的办法，筹措资金2.9亿元，以财政先行垫付的形式，解决了东风煤炭集团职工安置问题。
章丘市经信局相关人士介绍，针对不同职工人群，当地政府提出了内部退养、内部转岗、社会企业安置、自主创业等多种方式进行职工安置。
赵玉兴选择了自主创业。“政府提供了一笔无息贷款。”他说。
山东省获得19.23亿元奖补资金
东风煤炭集团无疑将为山东省煤炭行业人员安置提供经验，章丘市政府有关部门负责人介绍，东风煤炭集团的人员安置资金全部由市财政统筹协调解决，专门用于解除劳动合同货币补偿、转岗安置、工伤伤残职工经济补偿、与职工个人利益相关的其他问题等费用支出。
