原标题：如何真正为敢干事者“兜住底”
今年，一份1065字的文件让山东济南成为舆论关注的焦点。
这份名为《关于支持党员干部干事创业建立容错免责机制的实施办法（试行）》的文件，实质是“为敢想的人‘开绿灯’，为敢干的人‘兜住底’”。文件明确了“除重特大安全责任事故和严重环境污染、生态破坏责任事故外”，可免予追究有关人员责任的4个条件：法律、法规没有明令禁止的；符合中央大政方针和省、市党委政府决策精神的；按照实际情况经过民主决策程序的；没有为自己、他人或单位谋取私利的。文件还提出“对免予党纪政纪处分的干部，不影响其提拔任用”。
对于济南的干部形象和施政环境，这个实施办法犹如一石击水，极具深意。
“很多外地来的领导，都说济南的干部非常忠厚，但话锋一转，说比较保守……我们有些同志过于中庸，中庸是种境界，但是不能用中庸来掩盖平庸，无所事事不能说是中庸之道，是平庸之道。”4月29日，济南市委书记王文涛在全市开放型经济发展大会上直言。
在王文涛看来，建立容错免责机制是激发党员干部干事创业热情的重要制度保障。
不只是济南，中国青年报·中青在线记者梳理发现，截至目前，山东已有多地建立了党员干部干事创业容错免责机制，并出台相关办法。“容错免责”能否真正为敢干事者“兜住底”？
容错免责与懒政追责“双管齐下”
早在2015年6月，青岛西海岸新区就已出台《青岛西海岸新区干事创业容错免责 庸政懒政严肃追责暂行办法》，这被认为是山东首个建立干部容错免责机制的区域。
该区是国务院批复设立的第九个国家级新区，承担着探索全国海洋经济科学发展新路径，为促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用的重要使命。
“毫无疑问，这些新使命、新任务的落实，主要靠新区干部来承担。在这种形势下，怎样进一步调动干部干事创业、推动新区跨越发展的积极性，成为摆在新区党委面前急需破解的一个重要课题。”该区相关部门负责人接受中国青年报·中青在线记者采访时坦言。
据统计，仅2015年，青岛西海岸新区就获批24个市级以上专项改革试点，其中国家级试点18个。
“新区党委意识到，调动干部积极性，一靠教育，二靠制度，而且要更多地依靠制度的激励和约束作用。为此，新区相继出台了‘给舞台’‘靠边站’‘容错免责懒政追责’等一系列办法措施。这是激励干部干事创业的现实需要，也是提升干部作风的客观要求，更是新区建设发展的根本保障。”上述负责人说。
这份文件明确了7类免责情形，而其中几条无疑带有鲜明的“新区”特色，比如，为破解难题、推进工作，创新方式方法、突破固有模式；积极、主动、及时解决项目推进中出现的问题，按有关规定进行容缺受理、容缺审查，促进项目快办理、快开工；对历史遗留问题和职责不明确事项不拖不靠，想方设法解决等。
同样立于当地改革潮头的潍坊高新区也于今年3月出台《关于建立健全容错免责机制鼓励 党员干部履职担当的实施办法（试行）》。
在制度框架内，容错并非一味纵容
德州是山东继济南之后第二个在市级层面建立容错免责机制的地方。相比济南出台的办法，《德州市干部干事创业容错免责办法（试行）》将减责免责情形细化至8类，其共性是“因工作创新、主动作为出现的工作失误，不能有任何私利掺杂其中”。
