3 煤改
依靠电和气降低供暖成本
“要解决雾霾问 题，必须依靠电和气的路子。把煤送给燃煤电厂集中控制，居民家庭中则以电和气为主。这也是国际经验。”市政协委员、国务院研究发展中心环境与资源研究所副 所长常纪文说，根据他的研究，“十三五”期间，全国天然气会供大于求。供电方面，去年下半年以来也批了很多电厂包括核电站，供应也不会有问题。
他表示，“十三五规划”也将重点进行散煤防治，在平原地区停止用煤后，郊区用国家补贴的方式鼓励用气和电取暖。“估计明后年会有大的突破。”
具体措施方面，他建议，首先是对供电和供气线路的改造，同时强制在农村推行区域集中供暖、家庭电采暖、燃气采暖等清洁方式。此外，应对城镇老旧小区和乡村住房开展保温改造工作，“通过节能达到经济账上的平衡”。
华北电力设计院有限公司发电工程部副总经理李京一也表示，目前天然气价格下跌，供应比较充足，广大农村地区可以大力推广用瓶装液态气，“这可以大量减少散烧煤的使用。韩国的乡村都这么取暖，但它比烧煤更贵，政府可以研究一下补贴方式。”他说。
此外，李京一认为，目前虽然北京几个热电厂已改成燃气，但农村采暖用煤量依然很大。他建议，从环保和效率的角度考虑，北京郊区最好适当城镇化，这样，供热供水等成本会更低。
4 减排
“以奖促治”新能源车租赁
在供暖季机动车的减排措施上，王迎春建议，可以通过“以奖促治”的方式，鼓励和引导市民转变观念，从而改变出行方式，并制定多种奖励措施，包括精神荣誉的奖励、商业车险免费延期、路边停车时间奖励和抵扣驾驶证积分等。
例如，可以实行“低碳积分”的方式，通过信息系统监控每辆机动车每月的污染物排放量，统计其“添污”数量，并设定一个“低碳排放”的标准值。如果一辆机动车的排放量低于这个标准值，就可获得“低碳积分”，并给予相应奖励，让市民感受到绿色出行的益处。
减少机动车出行后，如何保障居民交通便捷？对此，王迎春表示，减少机动车出行强度的前提是完善公共交通，形成便捷的公共交通全覆盖，完善轨道交通和汽车租赁业。
她建议，可以在当前大力发展新能源汽车的基础上，发展新能源汽车租赁业，在地铁站、大型交通换乘点、交通枢纽处等区域设置“新能源汽车租赁点”，并建设 立体型车库，市民可以选择地铁出行后，租赁电动汽车进入城市核心区。未来，希望三环以内，只有地铁、公交和新能源车出行。
5 限行
不应简单通过限行解决问题
对于机动车限行政策，多位委员表示，不应简单通过限行来解决问题。
常纪文认为，虽然目前《立法法》规定地方政府可以对此作出法律规定，但这样的行政手段，最好是等其他的公共政策都用完了，还是解决不了问题再来限制事权。
“比如可以用拥堵费这样的经济手段，如果其他措施都没用，那再考虑限行，不要动不动就单双号，否则人家一个星期三四天限行的，这怎么忍受？”常纪文说，经济措施来调节、电子拍照、GPS定位这些方法都很好。
他认为，单双号限行应该顶多只在重污染天红色预警时才采纳，日常的限行手段应该至少在其他经济手段都采取过了再考虑使用。
常纪文表示，在各种措施多管齐下之后，“相信五年内雾霾会大大减轻。”
本版采写/新京报记者 李婷婷 金煜 程媛媛
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