杨朝霞认为，如果不存在行政干预和地方保护主义的话，中卫市中级人民法院的判断或者是对环境保护的概念出现了偏差，或者是对公益诉讼较为谨慎，“现在公益诉讼对一些地方法院来说还是陌生的，对新东西有本能的谨慎，怕出事、不敢担责。”
他也表示，绿发会此前的公益诉讼，包括康菲溢油案都被受理了，其他地方还有从事绿色教育的环保组织提起的公益诉讼也被受理了。而腾格里沙漠污染案如此重大，当地正在追究行政责任，案件却未被受理，有点逆潮流。“现在各方都在推动公益诉讼，法院也要思想解放才行。”
王灿发表示，虽然中卫市中级人民法院作出了裁定，但绿发会还是有机会的，“如果上级法院能对环境保护的概念有正确的理解，应该是可以被受理的。”
■ 纵深
前7个月22起环境公益诉讼案被受理
共有23起案件进入司法程序，一起裁定不予受理；专家表示公益诉讼并未“井喷式增长”
近期，民间环保组织“自然之友”对今年新环保法实施以来的公益诉讼案件进行了梳理。截至7月31日，全国依据新环保法提起的公益诉讼案件共有22起被受理，来自9家环保组织。今年以来，在此次腾格里案之前，只有一起公益诉讼未被法院受理。
公益诉讼呈现“地区差异”
截至7月31日，共有23起环境民事公益诉讼案件进入司法程序，其中一起已经调解结案，一起一审开庭审理结束，一起裁定不予受理，其他20起案件均正在受理。
此前一例未被法院受理的案件是“大连环保志愿者协会诉中油燃料油股份有限公司等七被告海洋污染案”，此案以中石油与大连市政府达成2亿元赔偿告终，条件 是大连环保志愿者协会不再上诉。同样是海洋污染，上个月，绿发会就康菲溢油案提起的公益诉讼在青岛海事法院成功立案。一个月后，腾格里沙漠污染案未能得到 中卫市中级人民法院的受理。
目前，“地区差异”也在已受理的案件分布中体现出来。贵州省共有8起环境民事诉讼案件被立案受理。一些地方也有零的突破，如自然之友针对北京一湿地遭破坏而提起的公益诉讼，成为了北京首个受理的环境公益诉讼，海南、甘肃、湖南也有了环境民事公益诉讼被受理。
自然之友总干事张伯驹表示，年初时，因为新的环保法实施，很多媒体认为环境公益诉讼的春天来了。但事实上，作为公益诉讼一线的实践者、推动者，深知让公益诉讼制度得到真正落实不是几个月时间就能实现的，“每一个案件，我们都是在很艰难地推动。”
公益诉讼“缺乏好的激励机制”
中国环境资源法学会副会长曹明德表示，新环保法实施后，至今才有22起案件被受理，说明公益诉讼并没有像很多人预测的那样有个“井喷式”的增长，“甚至没有人预料到只有这么少的案件”。
他表示，原因是多方面的，环保组织缺乏有经验的人才、律师，经费不足，虽然符合公益诉讼主体资格的环保组织有好几百家，但真正有积极性去做这件事的却少之又少。大部分环保组织不踊跃，这也说明了目前缺乏好的激励机制鼓励环保组织参与到公益诉讼中来。
北京林业大学法学专家杨朝霞也表示，全国每年有四五百起环境污染事件，但今年以来才有22起公益诉讼被受理，这个数量的确很少，“现在公益诉讼还处于启蒙阶段，需要整个社会去推动，还有重重阻挠需要冲破。”
本版采写/新京报记者 金煜
编辑：SN117
