实现上述目标看起来任务艰巨，其实不然。我国现有城市化水平可能被低估。
江西婺源。
按照国际上替代城市概念的“人口稠密区”概念，我国不仅绝大部分建制镇是属于城市范畴，就连一些村庄也属于城市范畴。我国设有中心小学的村庄，估计近半数符合“人口稠密区”的标准，考虑到未来可能发生的调整，今后保守估计还有近万个村庄不会是真正的农区村庄，即那里的人口基本不是农场家庭。
现实中，我国农村大量的所谓农民，已经不是真正的农民，我把他们称为不真正下地的“地畔农民”。我国真正以农业为主业的人口，现在应该在4亿左右，而实际的城市化率估计已经达到65%以上。这意味着，今后每年需要进城的实际人口应该显著小于前述1500万人，待“城市化”的人口也不是3亿，而是不到2.3亿。
如果我国对城乡区划制度作出适当改革，降低城市门槛，城市人口总量就会显著增加。通过改革，大量乡村居民点应该“实至名归”，一批村庄，特别是建制镇所在地的居民点，应该被划为“县辖市”。将“市管县”制度撤销，再将农业比重较大的县做大幅度的合并，例如陕西秦岭以南的25个县区，可以合并至七八个，全国合并到800个以下，就可以全面推行“省直管县”，并在每个县里发展几个“县辖市”。
全国各类城市发展到3500个左右，这样也不需要将每一个建制镇当做“城市”，就是踏踏实实的农村镇，全国这种镇可以有三至五万座。现在讲的农村“三产融合”、乡村旅游、农业服务，都在这样的镇上。习总书记在上述讲话中还提到的“逆城市化”人口，也适合在镇上，没有必要、也不可能三两户分散在田野居住。
