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“三巡”副庭长王旭光:调任最高法有“创业”的冲动

2017-07-22 03:52:06  新京报    参与评论()人

新京报:你刚才提到环保这个特点,对三巡开展审判工作有什么影响?

王旭光:为统一巡回区环境资源案件裁判尺度,进一步提升审判质效,第三巡回法庭正在构建环境资源案件“三合一”专业化审判机制,就是以打造专业化审判团队为抓手,将第三巡回法庭受理的环境资源民事、行政、刑事案件集中归由具有环境资源审判经验的主审法官团队负责,并以之为中心,根据案件审理需要随机配置合议庭成员。这是最高人民法院继在环境资源审判庭实行环境资源民事及部分行政案件“二合一”审判机制之后,在环境资源审判领域推出的又一项重要改革举措。

华东地区的环境公益诉讼案件、私益诉讼很多,这类案件是我们要重点关注的,要指导地方法院妥当处理好,指导他们用环境司法理念,既协调促进经济发展,又避免过度损害环境。

新京报:你刚才讲到要为新类型案件确定规则,这个又该如何理解?

王旭光:按照分工,巡回法庭侧重于办案,最高人民法院本部侧重于司法解释和文件的起草制定,但这其中有配合,我们在办案的过程发现的问题,也要及时和本部沟通。

在确定规则方面,我们主要发挥两个作用,一是通过对个案的裁判和说理,明确对这一类案件应该怎么办,确定规则之后指导巡回区内的法院去适用;另一方面要支持本部工作,把我们发现的问题及时反馈回去,供他们作为起草司法政策、制定司法解释的参考。我们判决的一些典型案件可以报给最高人民法院研究室,通过他们的研究论证之后提交审判委员会,形成指导性案例,具有裁判指引的效力。

行政案件增多总体属正常现象

新京报:三巡受理的案件中,行政案件量大的原因是什么?

王旭光:行政案件增多有几个背景,一是新行政诉讼法的实施和立案登记制改革,以及因历史遗留原因未解决的行政争议显现出来。跟一些政府行为的随意性、不规范性甚至违法性也有关系。

从目前来看,地方政府所面临的首要任务还是发展,要发展,资源就不可或缺,尤其是土地资源,这就涉及政府的许可和审批行为。我们受理的案件中,征地拆迁案件就非常多。

现阶段行政案件的增多总体还是正常现象,会有这样一个过程。从我们受理的案件来看,有一部分是程序方面的问题,比如案件该立案的没立案,不该立的立了,诉讼主体不适格等。

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